10 razões pelas quais os Estados Unidos precisam de uma força cibernética
FOUNDATION FOR DEFENSE OF DEMOCRACIES - Dra. Erica Lonergan & RADM (aposentado) Mark Montgomery - 15 MAIO, 2025
1. A próxima guerra que os Estados Unidos lutarão começará no ciberespaço.
Ataques cibernéticos quase certamente serão utilizados por um adversário nas fases iniciais de uma crise ou conflito para atingir o território nacional dos EUA e a capacidade dos Estados Unidos de projetar poder. Adversários dos EUA já demonstraram capacidade e disposição para atingir infraestruturas críticas americanas e aliadas por meios cibernéticos. O estabelecimento de um novo serviço cibernético militar, uma Força Cibernética dedicada, prepararia melhor a defesa nacional dos EUA para enfrentar ameaças futuras.
2. O ciberespaço é o único domínio de combate sem um serviço militar dedicado.
Há mais de duas décadas, o Departamento de Defesa (DoD) definiu o ciberespaço como um domínio operacional de guerra — unindo terra, ar, mar e espaço. No entanto, o ciberespaço continua sendo o único domínio sem uma força militar dedicada. Agora, mais do que nunca, operações cibernéticas eficazes exigem uma força militar inteiramente focada nesse trabalho vital. O estabelecimento de uma Força Cibernética demonstraria o reconhecimento de que as operações cibernéticas são parte essencial da abordagem de vanguarda dos Estados Unidos em relação ao combate.
3. O estabelecimento de uma Força Cibernética facilitaria melhor uso das autoridades legais e dos componentes da Guarda/Reserva.
Os americanos esperam que suas Forças Armadas os protejam de adversários estrangeiros, mas o ciberespaço é em grande parte propriedade de empresas e indivíduos. Consequentemente, a construção de uma Força Cibernética apresenta a oportunidade de criar estruturas com diferentes autoridades — especialmente para proteção de infraestrutura crítica e defesa nacional — que podem melhor alavancar a experiência e o conhecimento encontrados na população civil. Direcionar a atenção para o relacionamento das Forças Armadas com o setor privado permitirá uma integração e colaboração mais eficazes com componentes robustos da Guarda, Reserva e auxiliares. Para atrair os melhores talentos, a Força provavelmente precisaria oferecer novos incentivos e trajetórias de carreira flexíveis, adaptadas a especialistas técnicos. Estabelecer uma Força Cibernética aceleraria melhor a inovação em recrutamento, aquisição e P&D, libertando-a do peso das burocracias tradicionais da Força.
4. A responsabilidade pelas forças cibernéticas é fragmentada em cinco serviços diferentes.
O Exército, a Marinha, a Força Aérea, o Corpo de Fuzileiros Navais dos EUA — e, em breve, a Força Espacial — são cada um separadamente responsáveis pelo recrutamento, treinamento inicial, promoção e retenção de suas próprias forças cibernéticas. Nenhuma das Forças está otimizada para executar essa tarefa e nenhuma priorizou a geração e a manutenção desses militares, resultando em dificuldades generalizadas para recrutar e reter os melhores talentos cibernéticos. Além disso, embora o Comando Cibernético também tenha responsabilidades de treinamento, existem limitações quanto ao que o comando pode realisticamente impor às Forças em relação à geração de forças. O estabelecimento de uma Força Cibernética seria a melhor forma de aprimorar a prontidão e a especialização militar.
5. A geração de força atual resulta em proficiência inconsistente no ciberespaço.
Como cada um dos serviços gerencia separadamente seu próprio pessoal no ciberespaço, não há um entendimento comum sobre as competências essenciais, a expertise ou os padrões de conduta esperados dos guerreiros cibernéticos, desde os oficiais subalternos até os oficiais superiores. Consequentemente, há inconsistências, ineficiências e deficiências extraordinárias na proficiência e prontidão do pessoal fornecido ao Comando Cibernético. O estabelecimento de uma Força Cibernética padronizaria melhor as capacidades do ciberespaço, aprimoraria as operações conjuntas e evitaria duplicações dispendiosas.
6. Os níveis de força cibernética estão bem abaixo do necessário.
O número de forças cibernéticas ofensivas e defensivas dos EUA permaneceu praticamente inalterado nos últimos 15 anos, apesar do crescimento das ameaças cibernéticas. No mesmo período, a China investiu pesadamente em guerra cibernética, com o número de tropas cibernéticas estimado em 10 vezes o das Forças Armadas dos EUA. O atual modelo de geração de forças dos EUA não pode ser ampliado com rapidez suficiente e com qualidade suficiente para enfrentar essa ameaça. O estabelecimento de uma Força Cibernética dedicada aumentaria o tamanho e a qualidade da força em resposta à escala dessa ameaça.
7. Guerreiros cibernéticos são diferentes de soldados, marinheiros, aviadores, fuzileiros navais e guardiões.
Os requisitos para lutar e vencer no ciberespaço são diferentes daqueles de outros domínios de combate, exigindo pessoal com aptidões e interesses únicos. Os recrutas ideais para atuar em funções cibernéticas têm maior probabilidade de vir do clube de ciência da computação do ensino médio do que do time de futebol americano. Os desafios atuais no recrutamento não levam em conta que o ciberespaço é um ambiente operacional complexo, opaco e dinâmico que exige uma combinação de tecnologias em constante mudança e conhecimento profundo . O estabelecimento de uma Força Cibernética seria a melhor forma de promover uma cultura organizacional distinta que atraia e apoie esses combatentes.
8. Atribuir ao Comando Cibernético a tarefa de gerar força não é a resposta.
A Lei Goldwater-Nichols de 1986 estabeleceu papéis e responsabilidades claros para as forças armadas como geradoras de força e para os comandos unificados de combate como empregadores da força. Embora o Comando Cibernético (o empregador da força) tenha conquistado crescentes poderes "semelhantes aos de uma força", existem limitações quanto ao que ele pode alcançar realisticamente. Por exemplo, ao estabelecer padrões a serem cumpridos pelas forças, o comando não pode aplicá-los. O estabelecimento de uma Força Cibernética criaria uma entidade exclusivamente focada no desenvolvimento de conceitos e doutrinas de combate no ciberespaço, bem como na atração e gestão do pessoal adequado.
9. A prontidão cibernética geral agora está perigosamente limitada.
As lacunas críticas atuais no recrutamento das pessoas certas, na retenção de um efetivo adequado de pessoal qualificado e no domínio das habilidades necessárias para o sucesso no combate cibernético deixaram as Forças Armadas dos EUA despreparadas para conduzir operações cibernéticas defensivas e ofensivas. A criação de uma Força Cibernética priorizaria o recrutamento, o treinamento e o equipamento de forças cibernéticas alinhadas às crescentes demandas do ambiente digital.
10. O modelo dos EUA é uma exceção quando comparado a outras potências cibernéticas.
Outras potências cibernéticas, incluindo os principais adversários dos Estados Unidos, estabeleceram um único serviço militar responsável por recrutar, treinar e equipar talentos cibernéticos. No ano passado, a China dissolveu suas Forças de Apoio Estratégico e estabeleceu três elementos separados, incluindo um exclusivamente responsável pela área cibernética. Com essa mudança e ajustes anteriores, as capacidades cibernéticas da China cresceram substancialmente. O estabelecimento de uma Força Cibernética alinharia as Forças Armadas dos EUA às tendências globais entre as potências cibernéticas.
Para mais informações, veja “ United States Cyber Force: A Defense Imperative ” pela Dra. Erica Lonergan e pelo Contra-Almirante (aposentado) Mark Montgomery, Fundação para a Defesa das Democracias, março de 2024.