A ascensão de uma "globalização alternativa"

MEMRI Daily Brief No. 686 16/12/2024

Tradução Google, original aqui

Desde a pandemia da COVID-19, analistas em todo o mundo têm falado sobre os desafios à globalização advindos do medo da dependência "excessiva" do mundo ocidental em relação aos países aos quais eles terceirizaram suas instalações industriais. Com a agressão da Rússia contra a Ucrânia e a consolidação do "Sul global" se tornando cada vez menos amigável ao Ocidente, a sensação de "redução de riscos" assumiu um novo significado desde que o mundo começou a se dividir em nações "amigáveis" e "hostis". [1]

As dúvidas sobre o futuro da globalização – seja na forma de especulação sobre a formação de duas ou mais "globalizações regionais" surgindo em torno dos EUA ou da China ou simplesmente focadas no aumento de tarifas e na crescente fragmentação da economia internacional [2] – tornaram-se generalizadas, se não uma tendência dominante. Dando a atenção necessária a ambos os desenvolvimentos (abordei o primeiro em 2021 [3] e mencionei o último muitas vezes desde então), gostaria de me concentrar em uma tendência diferente que também precisa ser analisada.

A tendência de que falo tem sido claramente visível desde os primeiros dias da guerra da Rússia contra a Ucrânia, embora já estivesse se desenvolvendo há muitos anos antes disso. Refiro-me ao sistema de transações paralegais imaginado há décadas pelos teóricos mais perspicazes como Moisés Naím, que escreveu seu primeiro trabalho sobre as cinco guerras da globalização [4] em 2005. [5]

A mudança que o século XXI trouxe à cena consiste na evolução daquelas forças que ficam por trás do processo – enquanto antes havia gangues, redes ilícitas ou diferentes forças antissistêmicas, hoje em dia o movimento é apoiado por muitos governos soberanos. Essa tendência também não começou da noite para o dia, e podemos ver suas primeiras manifestações na Venezuela de Hugo Chávez, onde empresas estatais escondiam seus rendimentos cambiais em zonas offshore para contrabandear dinheiro em dólares para o país para trocá-lo por bolívares a uma taxa de mercado e pagar seus funcionários, [6] ou no Irã, que conseguiu vender milhões de barris de seu petróleo para a China, fingindo que ele se origina da Malásia e sendo pago em yuans ou dirhams dos Emirados Árabes Unidos usando vários esquemas de hawala em vez de instituições bancárias. [7] Mas somente com a Rússia se tornando o maior e mais agressivo estado pária do mundo, subindo ao topo da lista das nações mais sancionadas, [8] o problema cresceu para um tipo de questão global que afeta dezenas de indústrias e muitas economias.

Em menos de três anos de guerra, a Rússia conseguiu desenvolver uma nova infraestrutura econômica que se encaixa na minha definição de "globalização alternativa".

(Fonte: YouTube)

Nova infraestrutura econômica da Rússia

Primeiro, anulou o próprio princípio dos direitos de propriedade intelectual. Desde as primeiras semanas do conflito, enfrentando sanções ocidentais, o governo russo proclamou que autorizava as empresas russas a produzir gratuitamente bens e substâncias que normalmente exigiam pagamentos de royalties se fossem "muito necessários" aos clientes. [9] Medicamentos, dispositivos médicos e muitos outros tipos de produtos foram isentos de respeitar as leis de patentes e acordos de licenciamento. Mais tarde, quando as empresas de entretenimento ocidentais saíram formalmente do mercado russo, os cinemas começaram a exibir cópias piratas dos filmes mais recentes dos EUA e da Europa. [10] O software ocidental também foi pirateado e não apenas usado ilegalmente em todo o país, o que se tornou um forte contraste com as práticas anteriores, quando a polícia frequentemente multava empresas e indivíduos por usar software não licenciado, [11] mas também vendia a clientes na África e no Leste Asiático. Como muitas empresas de TI declararam proibições em seus negócios russos e se recusaram a receber pagamentos de empresas locais, muitos desses provedores continuaram a usar seus serviços de nuvem gratuitamente, enquanto cobravam de seus clientes domésticos o preço total pré-crise. Esses exemplos foram numerosos, e essas práticas beneficiaram enormemente os negócios russos por um longo tempo.

Em segundo lugar, nos primeiros meses de 2022, o governo russo facilitou – ou, na verdade, suspendeu – muitos requisitos para importadores. [12] Desde meados dos anos 2000, a Rússia tinha uma legislação rigorosa de proteção ao consumidor, então as empresas que importavam produtos estrangeiros tinham que concluir acordos de revenda com os fabricantes, fornecer toda a documentação necessária em russo, passar por atestado de segurança e durabilidade dos produtos que deveriam atender aos padrões russos, etc. Em 2022, quase todos esses requisitos foram suspensos, e qualquer empresa agora pode comprar iPhones, PCs ou eletrodomésticos produzidos por qualquer empresa em qualquer outro país e trazê-los para a Rússia sem quaisquer certificados ou manuais. Este sistema, chamado de "importações paralelas", não pode ser chamado de operação de contrabando, pois alguns impostos e taxas são pagos, mas difere muito da prática comum, pois exige que algumas formalidades sejam respeitadas em relação aos produtores. No entanto, as "importações paralelas" foram uma salvação para o mercado russo, já que mais de 30% de todas as entregas quase imediatamente mudaram para esta categoria. [13]

Terceiro, as empresas russas e o estado russo, perturbados pelas sanções energéticas europeias, pela proibição do petróleo pela UE e pela tentativa de introduzir um limite ao preço do petróleo em 2023, lançaram uma tentativa ousada de construir a sua própria frota de petroleiros, enquanto antes até 80 por cento das exportações marítimas de petróleo russo eram transportadas por navios estrangeiros (a maioria dos quais estavam registados em jurisdições de baixa tributação, mas eram propriedade e segurados por empresas da UE, predominantemente gregas, maltesas ou cipriotas). [14] Em meados de 2023, a Rússia tinha acumulado até 1.000 navios, na sua maioria antiquados e mal conservados, comprados em todo o mundo a preços de saldo, [15] e começou a transportar o seu próprio petróleo sem ajuda ocidental. Para contornar as sanções e fugir dos requisitos de teto de preço do petróleo, a "frota sombra" russa começou a operar secretamente - na maioria das vezes, os navios desligavam seus transponders para tornar seu itinerário invisível, [16] e também encontravam outros petroleiros em alto mar para bombear petróleo e derivados de um navio para outro. [17] Toda essa atividade foi considerada perigosa, pois alguns navios vazaram, causando danos ambientais significativos (vários casos já foram registrados) [18] e como esses enormes acidentes não seriam cobertos por companhias de seguros de primeira classe. Eu diria que, uma vez que essas táticas provaram ser bastante benéficas para os russos, mais cedo ou mais tarde serão replicadas por muitos estados que enfrentam restrições em seu comércio exterior.

Também deve ser mencionado que a Rússia legalizou de facto tanto o serviço militar mercenário como o comércio de armas e munições sem limites, incluindo transações com países que enfrentam sanções internacionalmente reconhecidas e autorizadas pela ONU (como a Coreia do Norte e o Irão, a quem os russos estão a comprar munições, mísseis, drones, etc.). [19] Mais de dez países já confirmaram que as autoridades russas estavam a tentar recrutar os seus cidadãos para o exército russo, [20] e o primeiro-ministro da Índia chegou mesmo a negociar diretamente com o presidente Putin a libertação de dezenas de indianos detidos à força no exército russo. [21] Nestes acordos, as autoridades russas fizeram o seu melhor para esconder todas as provas desse comércio ilegal, enviando navios para a Coreia do Norte e o Irão ou movendo grupos de soldados da Coreia do Norte para a Sibéria em alto sigilo. [22] À medida que as potências ocidentais, especialmente os EUA, aumentavam a sua pressão de sanções sobre as contrapartes da Rússia, mais notavelmente a China, o contrabando de bens sancionados tornou-se mais sofisticado, com até uma dúzia de países intermediários envolvidos. Por outro lado, os produtos russos chegam aos clientes através de países terceiros que violam abertamente as sanções ocidentais (por exemplo, a Arménia, contrariamente aos requisitos da Sétima Convenção da UE).O pacote de sanções aumentou as suas exportações de ouro em 17 vezes este ano, [23] sendo quase todo o aumento reexportado em metal russo). [24]

O quinto e, eu diria, o mais importante ponto é o sistema de liquidações desenvolvido por empresas russas, indianas, chinesas e outras para fugir das restrições impostas pelas autoridades financeiras ocidentais. [25] À medida que as sanções se tornaram mais duras, essas liquidações começaram a ser feitas usando moedas de terceiros países (como as transferências da Índia são feitas via Emirados Árabes Unidos em dirhams); via jurisdições offshore (como Cingapura ou Hong Kong) ou por meio do uso de criptomoedas ou esquemas hawala (hoje, o dinheiro enviado de Moscou pode ser coletado em quase qualquer cidade grande em qualquer continente em menos de duas horas – as taxas de serviço são cerca de duas vezes menores do que eram se alguém usasse o serviço Western Union antes da guerra, que foi descontinuado em seu início; eu acrescentaria aqui que a empresa que oferece esses serviços e é a mais usada na Rússia atualmente é, a propósito, fundada e administrada por ucranianos). Mas, mesmo que tais desenvolvimentos possam ser considerados perturbadores, o próximo passo seria ainda mais perigoso para o mundo financeiro dominado pelo Ocidente: os países do "Sul global" podem avançar no estabelecimento de seu próprio mecanismo de liquidação não baseado no dólar americano ou pelo menos um sistema de compensação independente que permitiria a transferência de dinheiro sem que nenhuma informação fosse fornecida aos bancos centrais ocidentais ou autoridades financeiras. [26] Pode muito bem acontecer, portanto, que, ao tentar executar o monopólio nas transações denominadas em dólar/euro por meio da proibição dos bancos russos ou chineses dos serviços financeiros ocidentais, os governos dos EUA e da UE possam contribuir para a deterioração a longo prazo de sua própria posição financeira internacional.

O "Sul Global" está projetando seu próprio sistema financeiro

Estas são apenas algumas características e manifestações do que chamo de "globalização alternativa". Ela difere muito de tudo o que os russos tentaram realizar antes, já que nas últimas décadas eles (assim como os chineses ou os árabes, ou as nações do Quarto Mundo) tentaram se infiltrar no ambiente financeiro ocidental para se tornarem parte do "bilhão dourado". Muitos russos têm estado ocupados abrindo contas bancárias offshore, usando serviços financeiros privados fornecidos pela Suíça, Luxemburgo, Mônaco ou bancos sediados em Londres, legalizando suas participações por meio do trabalho árduo de advogados em toda a Europa e investindo em empresas imobiliárias ou industriais em países ocidentais. [27] Quando esse negócio estava florescendo, analistas ocidentais chamaram essa prática de corrupção do sistema financeiro e judiciário ocidental, e eles estavam certos nessas avaliações - os russos familiarizados com o assunto expressaram a mesma opinião. [28] Tal impulso resultou na crescente influência que o Ocidente ganhou sobre "o Resto", uma vez que atraiu as suas pessoas mais ricas e os seus fundos, acumulando mais capital nas capitais financeiras do mundo (eu chamei-lhe uma vez "O Terceiro Colonialismo"). [29] No entanto, o que se testemunha hoje é uma tendência inversa: o "Sul global" está a conceber o seu próprio sistema financeiro com os seus próprios centros de vida de luxo como o Dubai, Hong Kong, etc. usando instrumentos concebidos pelo Ocidente como criptomoedas e transacções de blockchain, estão a promover uma "globalização alternativa" que o Ocidente poderá não alcançar.

Eu diria que tal desenvolvimento é muito mais perigoso do que quaisquer barreiras tarifárias, espionagem industrial, violações casuais de direitos de propriedade intelectual ou episódios de contrabando ou lavagem de dinheiro. Todos os casos acima foram exemplos da tendência geral de alcançar o Ocidente ou se infiltrar em sua estrutura – e todos eles foram tentativas iniciadas privadamente e impulsionadas por negócios. O que vem agora é a onda massiva e bem orquestrada de atividades patrocinadas pelo estado e supervisionadas pelo governo, visando construir um sistema competitivo capaz de desafiar a infraestrutura industrial, comercial e financeira projetada pelo Ocidente que tem servido aos fins da globalização liberal por várias décadas.

Essa "alternativa" (ou, melhor dizendo, "adversa" globalização) está ganhando terreno sendo acompanhada pela criação e desenvolvimento de blocos econômicos, políticos e militares alternativos – do BRICS+, passando pela Organização de Cooperação de Xangai até a equipe do Tratado de Segurança Coletiva – e está se preparando para resistir às tentativas do Ocidente de levar o mundo a um acordo com aqueles acordos e princípios de longa data que estão em vigor desde os tempos gloriosos do fim da Segunda Guerra Mundial. Ninguém sabe agora qual pode ser o resultado dessa mudança tectônica, mas ela definitivamente merece atenção e não deve ser confundida com um fenômeno transitório e de curto prazo que pode ser curado equilibrando o comércio global, reforçando direitos de propriedade intelectual ou criando uma arquitetura financeira internacional mais sofisticada...

O texto é uma versão adotada e ampliada de uma apresentação feita pelo autor em uma sessão plenária da 17ª edição da Conferência Mundial de Políticas em Abu Dhabi, em 13 de dezembro de 2024.

*O Dr. Vladislav Inozemtsev é o consultor especial do Projeto de Estudos de Mídia Russa do MEMRI e fundador e diretor do Centro de Estudos Pós-Industriais, sediado em Moscou.

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[1] Secretmag.ru/enciklopediya/chto-takoe-nedruzhestvennye-strany.htm, 19 de agosto de 202; Globalcenter.org/resource/understanding-bank-de-risking-and-its-effects-on-financial-inclusion, novembro de 2015.

[2] Economy-finance.ec.europa.eu/system/files/2023-10/eb075_en.pdf, 2023.

[3] Philpapers.org/rec/INOTAO-3

[4] Moisesnaim.com/my-columns/2020/6/1/five-wars-of-globalization, 3 de novembro de 2009.

[5] Naím, Moisés. Ilícito. Como contrabandistas, traficantes e imitadores estão sequestrando a economia global, Nova York, Londres: Doubleday, 2005.

[6] Reuters.com/article/business/healthcare-pharmaceuticals/venezuelan-companies-awash-with-cash-find-way-to-move-money-abroad-idUSL1N2N11R6/, 18 de maio de 2021.

[7] Atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/the-axis-of-evasion-behind-chinas-oil-trade-with-iran-and-russia/, 28 de março de 2024.

[8] Bloomberg.com/news/articles/2022-03-07/russia-surges-past-iran-to-become-world-s-most-sanctioned-nation, 7 de março de 2022.

[9] Advgazeta.ru/ag-expert/news/izmeneniya-v-sfere-intellektualnoy-sobstvennosti-nachala-2022-goda/, 20 de abril de 2022.

[10] Svoboda.org/a/tretj-dohodov-rossiyskih-kinoteatrov-prishlasj-na-piratskie-gollivudskie-filjmy/32500271.html, 12 de julho de 2023.

[11] Vedomosti.ru/technology/articles/2022/03/11/913009-otvetstvennost-piratskii-soft, 11 de março de 2022.

[12] Government.ru/docs/44987/, 30 de março de 2022.

[13] Rg.ru/2022/11/01/reg-cfo/logistika-postavok.html, 1 de novembro de 2022.

[14] Secretmag.ru/enciklopediya/chto-takoe-tenevoi-flot.htm, 15 de junho de 2023.

[15] Forbes.ru/biznes/508416-cernoe-zoloto-na-temnyh-korablah-cto-takoe-tenevoj-flot-rossii-i-otkuda-on-vzalsa, 25 de março de 2024.

[16] Tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/14806785, 2 de junho de 2022.

[17] Amp.meduza.io/amp/news/2024/10/17/politico-tankery-rossiyskogo-tenevogo-flota-perevozyaschie-neft-v-obhod-sanktsiy-ostavlyayut-razlivy-i-neftyanye-pyatna-po-vsemu-miru, 17 de outubro de 2024.

[18] Dw.com/ru/politico-tenevoj-flot-rossii-vinoven-v-namerennyh-razlivah-nefti-po-vsemu-miru/a-70526648, 17 de outubro de 2024.

[19] Istories.media/news/2022/11/14/pitaite-izdevaites-khot-gorlo-pererezaite-kak-yevgenii-prigozhin-verbuet-zaklyuchennikh/, 14 de novembro de 2022; Reuters.com/world/un-experts-say-north-korea-missile-landed-ukraines-kharkiv-2024-04-29/, 29 de abril de 2024.

[20] Dw.com/ru/minoborony-velikobritanii-rf-prodolzaet-verbovat-inostrancev-na-vojnu-v-ukraine/a-68828424, 15 de abril de 2024.

[21] Forbes.ru/society/516525-modi-poprosil-putina-uvolit-indijskih-ucastnikov-specoperacii-iz-rossijskoj-armii, 9 de julho de 2024.

[22] Youtube.com/watch?v=r5WhdN1JlDc

[23] Diepresse.com/19096118/die-eu-die-armenische-illusion-und-die-fakten, 11 de novembro de 2024.

[24] Theins.ru/en/corruption/276578, 25 de novembro de 2024.

[25] Asiatimes.com/2024/07/us-warns-chinese-banks-over-russian-shipments, 23 de julho de 2024.

[26] Rbc.ru/economics/23/10/2024/6718d1659a794704da8000fb, 23 de outubro de 2024; Rbc.ru/finances/26/11/2024/674592679a79475bc773f5a5, 26 de novembro de 2024.

[27] Forbes.ru/milliardery-photogallery/343801-im-ne-strashna-nacionalizaciya-10-milliarderov-s-naibolshimi, 17 de maio de 2017.

[28] Lebedev, Alexander. Hunt the Banker: As Confissões de um Ex-Oligarca Russo, Londres: Quiller Publishing, 2020.

[29] Monde-diplomatique.de/artikel/!5350184, 10 de novembro de 2016.