A cúpula histórica do BRICS na Rússia e o espectro da desdolarização
Especialistas ocidentais descartam a noção de que os estados do BRICS abandonem o dólar, dado o papel central do dólar na economia globalizada de hoje.
THE EPOCH TIMES
27.10.2024 por Adam Morrow
Tradução: César Tonheiro
Na semana passada, houve uma cúpula histórica do grupo de nações BRICS, um bloco econômico de nove países liderado por Moscou e Pequim, que atraiu representantes de 36 países, incluindo 22 chefes de Estado.
Realizado de 22 a 24 de outubro na cidade russa de Kazan, o evento se concentrou principalmente na "desdolarização" — a ideia de eliminar gradualmente o dólar americano como moeda de reserva e meio preferido de troca global.
"Não rejeitamos ... o dólar", disse o presidente russo, Vladimir Putin, na cúpula. "Mas se formos impedidos de trabalhar com isso, o que temos que fazer? Temos que procurar alternativas. E é isso que está acontecendo."
A maioria dos especialistas ocidentais, no entanto, descarta a ideia de desdolarização como irrealista, se não totalmente impossível, dada a posição de longa data do dólar como moeda padrão do mundo para transações comerciais.
"Construir um sistema alternativo de compensação financeira para acomodar transações em rublos ou yuan pode ser possível para os membros do BRICS – mas é um tiro no escuro", disse Ariel Cohen, membro sênior do Atlantic Council, um think tank com sede em Washington dedicado a assuntos internacionais, ao Epoch Times.
Matthew Bryza, ex-funcionário da Casa Branca e do Departamento de Estado, concordou.
Bryza, ex-embaixador dos EUA no Azerbaijão que faz parte do conselho da Fundação Jamestown, com sede em Washington, disse ao Epoch Times que a noção de desdolarização — como defendida por Moscou e Pequim — "não tinha perspectivas de avançar como resultado do BRICS".
"É possível que os Estados Unidos usem demais as sanções e deixem uma massa crítica de países, eventualmente, querendo desdolarizar a economia", disse ele.
"Mas usar ou não o dólar — por enquanto — é impulsionado pela utilidade financeira que a maior parte do mundo vê no uso do dólar."
Outros, no entanto, têm uma visão diferente.
"O objetivo do BRICS não é substituir o dólar como moeda global", disse Mamdouh Salameh, especialista em energia global do Reino Unido, ao Epoch Times.
Em vez disso, disse ele, "[os países do BRICS pretendem] criar seu próprio sistema financeiro baseado em uma moeda comum para realizar transações entre si, evitando assim o impacto adverso do dólar em suas economias, comércio e finanças".
De acordo com Salameh, ex-professor visitante de economia da energia no campus de Londres da ESCP Business School, os membros do BRICS acreditam que o dólar americano "pode estar caminhando para uma grande desvalorização – se não colapso – devido a uma dívida nacional crescente que atingiu quase US$ 37 trilhões em 2024".
Cohen rejeitou esses temores, dizendo que a posição de liderança do dólar está enraizada na força da economia dos EUA — e no poder militar dos EUA.
"Enquanto os Estados Unidos desempenharem um papel econômico e financeiro global, apoiados pelo poder militar, as pessoas não devem se preocupar com o dólar", disse ele.
"Se, no entanto, com a continuação do aumento da dívida nacional, ou fraqueza militar, então todas as apostas estão canceladas — especialmente se os Estados Unidos começarem a se desvencilhar de seu papel global."
O BRICS foi fundado em 2006 pelo Brasil, Rússia, Índia e China, com a África do Sul aderindo em 2010. Este ano, Irã, Egito e Etiópia e Emirados Árabes Unidos também se juntaram ao clube em expansão. A Arábia Saudita foi convidada a participar, mas atualmente não é membro.
Atualmente, o bloco de nove membros representa de 40% a 45% da população mundial e cerca de um terço da economia global.
Sob o sistema de Bretton Woods, o dólar americano tornou-se o meio de troca comercial do mundo após a Segunda Guerra Mundial.
O BRICS busca desafiar a posição de liderança do dólar, reduzindo seu uso em transações financeiras em favor das moedas nacionais de seus estados-membros.
Falando na cúpula, Putin disse que cerca de 95% de todo o comércio entre a Rússia e a China agora é transacionado em rublos e yuan chinês.
Dirigindo-se aos participantes em 24 de outubro, ele disse que o sistema de Bretton Woods serviu para garantir a supremacia do dólar na ordem global do pós-guerra.
"Naquela época, a estabilidade do dólar estava garantida ... por sua ligação com o ouro", disse ele, acrescentando que essa ligação foi quebrada na década de 1970, quando o dólar foi retirado do padrão-ouro.
"Agora, a única garantia da estabilidade desta moeda mundial [ou seja, o dólar] é a estabilidade de uma economia: a economia dos EUA", disse Putin.
Alguns membros do BRICS veem a desdolarização como um meio de se proteger das sanções lideradas pelos EUA, que desconcertaram a Rússia nos últimos 10 anos.
Uma declaração conjunta emitida em Kazan denunciou o "efeito perturbador de medidas coercitivas unilaterais ilegais, incluindo sanções ilegais, na economia mundial [e] no comércio internacional".
Dirigindo-se à cúpula em 23 de outubro, o presidente iraniano Masoud Pezeshkian, cujo país há muito é alvo de sanções dos EUA, acusou os Estados Unidos de "usar o dólar como arma ... para controlar outras nações".
Mas, de acordo com Bryza, como a desdolarização isolaria os estados do BRICS de possíveis sanções "dependerá de quantos países hão de aderir à união monetária 'desdolarizada'".
"Não importa se a Rússia e outros países do BRICS encontrarem uma maneira de conduzir seu comércio com base em algo diferente do dólar", disse ele, "desde que o resto do mundo continue usando o dólar.
"E o resto do mundo não quer correr o risco de estar sujeito a sanções dos EUA ou ser proibido de usar o sistema financeiro dos EUA."
Ignorando o SWIFT
A noção de desdolarização também envolve a criação de métodos alternativos de pagamentos transfronteiriços, de modo a alcançar a independência dos sistemas ocidentais.
Atualmente, o principal sistema de pagamentos internacionais é a SWIFT (Sociedade de Telecomunicações Financeiras Interbancárias Mundiais), com sede na Bélgica, criada em 1973.
Como o Departamento do Tesouro dos EUA tem uma supervisão considerável sobre o SWIFT, a Rússia, juntamente com outros estados do BRICS, afirma que o sistema foi "armado" por Washington e seus aliados.
Portanto, os estados do BRICS esperam criar um sistema alternativo, que – teoricamente – isolaria seus membros da ameaça de sanções lideradas pelos EUA.
A declaração conjunta emitida em Kazan pede "instrumentos de pagamentos transfronteiriços mais eficientes, transparentes, seguros e inclusivos, baseados no princípio de minimizar as barreiras comerciais e o acesso não discriminatório".
Ferit Temur, analista político turco especializado em assuntos russos, observou que a Rússia já lançou seu próprio sistema de pagamento "Mir", embora tenha tido sucesso limitado.
"Mas se o sistema Mir – ou outro sistema – for desenvolvido, não é uma meta realista para os países do BRICS eliminar rapidamente o SWIFT", disse Temur ao Epoch Times.
"Isso se deve à alta taxa de uso do sistema SWIFT, tanto entre os países do BRICS quanto no comércio com o resto do mundo."
No entanto, a desdolarização – como prevista por Moscou e Pequim – "pode encontrar uma resposta em uma parte significativa do mundo nos próximos 10 a 15 anos", disse ele.
De acordo com Bryza, um sistema alternativo tem "zero perspectiva de sucesso, porque o SWIFT funciona muito bem – desde que você não invada outro país".
"As ambições políticas da Rússia nunca serão capazes de superar o enorme benefício financeiro e econômico que o sistema SWIFT oferece", disse ele.
"Eles podem tentar desdolarizar o quanto quiserem.
"Mas até que o mundo inteiro tenha uma economia desdolarizada, isso não terá muito impacto no isolamento desses países das sanções."
Salameh, por outro lado, descreveu a desdolarização como uma "abordagem muito realista" para os problemas econômicos enfrentados por certos estados do BRICS.
Os membros do BRICS, disse ele, querem proteger suas economias do "armamento do dólar, das sanções dos EUA e do rápido declínio do poder de compra do dólar".
"Eles são ainda mais encorajados pelos bancos centrais que reduzem suas participações em dólares e compram ouro por causa da falta de confiança no dólar", disse Salameh.
Cohen admitiu que um sistema rival e desdolarizado "pode ser uma possibilidade" e afirmou que tal medida "tornaria a aplicação das sanções mais difícil".
"No entanto", disse ele, "isso não tornará o dólar obsoleto".
Cohen disse que a Rússia está "assumindo a liderança" no esquema de desdolarização, "mas o país que pode realmente realizá-lo — em termos do tamanho de sua economia — é a China".
Wesley Alexander Hill, analista-chefe e gerente do programa internacional de energia, crescimento e segurança do Centro Internacional de Impostos e Investimentos, descreveu toda a conversa sobre a desdolarização como "totalmente exagerada".
A Rússia e a China, disse ele, estão plenamente conscientes de que "os sistemas que criaram não podem competir com o dólar".
"A China tem a capacidade teórica de desafiar o dólar no sistema financeiro global", disse Hill ao Epoch Times. "Mas este é um projeto de longo prazo — o trabalho de 20 a 30 anos."
Adam Morrow cobre a guerra Rússia-Ucrânia para o Epoch Times.