A difusão da democracia pode não ser do melhor interesse dos Estados Unidos
A política externa dos EUA deve estar de acordo com seus próprios interesses nacionais , não com os interesses de outros países.
AMERICAN INSTITUTE FOR ECONOMIC RESEARCH
André Byers - 30 SET, 2024
AEstratégia de Segurança Nacional do governo Biden enquadra a atual ordem internacional como uma em que as democracias do mundo estão presas em uma luta maniqueísta e dualista com autocracias: "Democracias e autocracias estão envolvidas em uma disputa para mostrar qual sistema de governança pode melhor atender seu povo e o mundo". Ela promete fortalecer a democracia em casa e defender a democracia no exterior, mas não oferece detalhes reais sobre o que tal estratégia significa ou como ela pode promover a democracia fora das fronteiras dos EUA. Ela usará a força militar dos EUA para proteger todas as democracias do mundo, incluindo as muitas quase-democracias que não necessariamente compartilham as tradições políticas ou valores culturais americanos? Quão fortemente ela encorajará outros países a se tornarem democracias ou a melhorar seus sistemas de governo ao longo de linhas democráticas? E se os países resistirem a se tornarem mais democráticos? Os Estados Unidos usarão a força militar para impor a democracia a países que não a querem? E o que, na verdade, é democracia? A maioria dos países, incluindo os mais autocráticos, afirmam ser democracias. Até mesmo um dos estados mais totalitários do mundo se autodenomina República Popular Democrática da Coreia.
Esta é uma visão fácil do mundo que pressupõe que todas as democracias compartilham interesses nacionais e que democracias e não democracias devem inevitavelmente se opor umas às outras. Nenhum dos dois é o caso.
Tal estratégia de promoção da democracia está em desacordo com a política externa e o interesse próprio dos EUA. A política externa dos EUA deve estar de acordo com seus próprios interesses nacionais , não com os interesses de outros países. Às vezes, pode ser do interesse dos EUA fazer parceria com uma democracia, assim como às vezes pode ser do interesse nacional fazer parceria com uma não democracia. Que assim seja. O que os Estados Unidos não devem fazer é assumir automaticamente que toda autocracia é uma inimiga e que toda democracia é uma amiga. Nem deve sair do seu caminho para instalar à força novos governos "democráticos" em outros lugares na esperança de que eles compartilhem nossos interesses.
Nas últimas duas décadas, os Estados Unidos tentaram impor uma democracia ao estilo americano no Iraque e no Afeganistão, falhando em ambos os casos e deixando os EUA em pior situação em termos de dinheiro gasto. Eles deveriam aprender as lições certas com esses fracassos e, em vez de tentar fazer isso de novo no futuro (só que melhor dessa vez), aprender que a democracia não pode ser imposta de fora. Ela deve ser construída e lutada por aqueles que viverão dentro desse sistema, não pelos Estados Unidos. Fingir o contrário só pode levar à tragédia e ao desperdício para todos os envolvidos.
Da mesma forma, devemos reconhecer que os Estados Unidos têm muitas parcerias próximas com não democracias; para o bem ou para o mal, a Arábia Saudita, um estado ativamente antidemocrático e repressivo, é um parceiro próximo. Os principais aliados atuais dos EUA também incluem Paquistão e Catar, não exatamente exemplares de democracia liberal. Os Estados Unidos têm laços próximos com muitos outros estados semidemocráticos que têm algumas armadilhas de democracia sem eleições livres e justas, proteções de liberdades civis e outros componentes essenciais da democracia. Seria melhor se esses países compartilhassem valores americanos, mas eles não compartilham, e provavelmente nunca compartilharão.
A ideia de que os Estados Unidos só têm, podem ou devem ter relações positivas com democracias também é a-histórica. Desde o início da Guerra Fria, os Estados Unidos interferiram em eleições democráticas para derrubar governos socialistas devidamente eleitos e fizeram parcerias com ditadores que eram pró-Estados Unidos. (Uma das primeiras ações secretas empreendidas pela CIA após sua fundação em 1947 foi interferir na eleição democrática de 1948 na Itália porque temia que uma coalizão de partidos políticos de esquerda vencesse.) Isso não quer dizer que essas intervenções foram necessariamente positivas ou aconselháveis, mas estão profundamente enraizadas na história política americana e, infelizmente, provavelmente permanecerão como opções políticas potenciais para futuras administrações. Os Estados Unidos nunca se comportaram de forma puramente idealista em relação a outros países, e é hipócrita sugerir que se comportam ou se comportarão dessa forma agora.
A ideia de que os Estados Unidos deveriam espalhar a democracia pelo mundo é baseada em duas premissas profundamente falhas: primeiro, o aparente sucesso dos casos de mudança de regime e promoção da democracia na Alemanha Ocidental e no Japão após a Segunda Guerra Mundial e, segundo, a controversa “teoria da paz democrática” das relações internacionais.
Os Estados Unidos têm um histórico sombrio de imposição de democracia. Dois casos em particular — Alemanha Ocidental e Japão — são geralmente tidos como sucessos, os exemplares do que pode ser alcançado pela transformação forçada de autocracias em democracias. Fatores únicos presentes em ambas as sociedades estão presentes em poucas outras desde a Segunda Guerra Mundial. Ambas eram sociedades ordeiras, disciplinadas e homogêneas, já interessadas em liberalização, reforma e adoção de valores e instituições ocidentais. Compare esses casos com os dois mais recentes tentados pelos Estados Unidos: Afeganistão e Iraque. Ambos os esforços falharam catastroficamente e não resultaram na criação de democracias liberais de estilo ocidental. O problema principal é que muitos estados e sociedades não querem ser democráticos atualmente. Impor democracia a esses países seria uma imposição indesejada e provavelmente exigiria o uso da força militar dos EUA.
Na teoria da paz democrática, a ideia é que as democracias não entram em guerra umas com as outras, e então quanto mais democracias houver, mais pacífico o mundo seria. Se todos os países do mundo fossem democráticos, não haveria mais guerra. Infelizmente, a teoria da paz democrática é fatalmente falha. Há dezenas de casos em que democracias entraram em guerra umas com as outras. Além disso, a teoria da paz democrática não afirma que democracias não entram em guerra com não democracias. Elas frequentemente entram, como atesta a história americana. Democracias emergentes são especialmente propensas a entrar em guerra com outros estados, um histórico que sugere que democracias incipientes são muito mais perigosas e agressivas com seus vizinhos do que não democracias estáveis.
O que então os Estados Unidos deveriam fazer em vez disso? Claramente, a democracia e o estabelecimento e manutenção de uma sociedade livre têm um valor enorme e devem ser encorajados. No entanto, não devem ser encorajados na ponta de uma baioneta porque não apenas uma democratização forçada provavelmente fracassará, mas a própria ideia vai contra uma sociedade livre, aberta e democrática. Outros países devem ser encorajados a se tornarem democráticos se assim o desejarem. Em vez de olhar para fora em busca de oportunidades para impor a democracia, os Estados Unidos devem olhar para dentro e se concentrar em melhorar a democracia em casa, servindo como modelo para os outros. Como um exemplo, os Estados Unidos poderiam se concentrar em desenvolver um conjunto de infraestrutura, práticas e padrões de segurança eleitoral de classe mundial para garantir a integridade absoluta do voto que poderia ser imitada por não americanos. Também poderiam concentrar recursos adicionais significativos de aplicação da lei na erradicação da corrupção de autoridades eleitas e servidores públicos (independentemente do partido político) para detectar, punir e impedir a má conduta política.
Tal abordagem renderá dividendos na competição em que os Estados Unidos se encontram com modelos de governança alternativos. Os Estados Unidos da América devem demonstrar que seus valores e sistema são superiores aos sistemas autoritários e iliberais, devem se esforçar para se tornarem mais próximos daquela Cidade alegórica na Colina , um farol não apenas de forte tradição democrática, mas de um governo justo e limitado que existe para salvaguardar a liberdade de seus cidadãos.