A OTAN está a ajudando a Ucrânia a lutar, mas não a vencer
A cúpula de Washington teve muitas promessas, mas poucos planos.
FOREIGN POLICY
Por Amy Mackinnon , repórter de segurança nacional e inteligência da Foreign Policy, 12 DE JULHO DE 2024
Tradução: Heitor De Paola
A guerra da Rússia na Ucrânia dominou a cúpula da OTAN em Washington esta semana, quando a aliança revelou planos para intensificar o apoio a Kiev e oferecer um caminho " irreversível " para uma eventual adesão ao pacto de defesa.
As medidas anunciadas esta semana — incluindo o estabelecimento de um novo comando da OTAN para coordenar treinamento e entregas de armas, a entrega de caças F-16 e um novo pacto de segurança — ressaltam os esforços em andamento nas capitais ocidentais para mudar o apoio à Ucrânia para uma base de longo prazo, já que a Rússia mostra poucos sinais de enfraquecimento.
Andriy Yermak, o conselheiro mais próximo do presidente ucraniano Volodymyr Zelensky, disse que Kyiv estava “satisfeita” com os resultados da cúpula, falando em um evento paralelo na quinta-feira. “A aliança deu passos reais à frente”, disse ele.
Mas a cúpula também destacou uma tensão central na estratégia ocidental para apoiar a Ucrânia: a ajuda militar desempenhou um papel decisivo para permitir que Kiev se defendesse das forças russas, mas não conseguiu realmente vencer a guerra.
“Estamos basicamente apoiando a Ucrânia para permanecer na batalha e fazer alguns avanços e não vencer a batalha de cara”, disse Liana Fix, uma fellow para a Europa no Council on Foreign Relations. “Não há uma estratégia real para a guerra.”
Aliados ao longo do flanco oriental da OTAN, mais notavelmente os estados bálticos e a Polônia, há muito pedem um aumento do apoio à Ucrânia. Mas os aliados com os bolsos mais fundos e os sistemas de armas mais sofisticados — particularmente os Estados Unidos — adotaram uma abordagem mais cautelosa em uma tentativa de evitar uma espiral de escalada com Moscou.
O apoio renovado vem enquanto ataques aéreos russos atingiram a infraestrutura energética da Ucrânia, levando a cortes de energia devastadores nos últimos meses. Na segunda-feira, enquanto chefes de estado e governo partiam para Washington, a Rússia atacou um hospital infantil em Kiev em plena luz do dia, um tiro de advertência à aliança. As novas medidas da OTAN chegam "em um momento crítico e ajudarão a Ucrânia a evitar o pior cenário possível este ano", disse Michael Kofman, especialista em forças armadas ucranianas do Carnegie Endowment for International Peace.
“A principal prioridade em todos esses anúncios, particularmente no lado da defesa aérea, é negar as áreas onde a Rússia tem uma vantagem clara”, disse Eric Ciaramella, ex-vice-oficial de inteligência nacional da Rússia no Conselho Nacional de Inteligência dos EUA. Na terça-feira, Biden anunciou que os Estados Unidos, em parceria com outros países, forneceriam cinco novos sistemas de defesa aérea à Ucrânia para ajudar o país a se defender de ataques de mísseis russos. “É definitivamente necessário permitir que os ucranianos parem o sangramento e comecem a reconstruir”, disse Ciaramella, agora um membro sênior da Carnegie.
Mas autoridades disseram que as medidas anunciadas esta semana não são a única coisa que a Ucrânia precisa para virar a maré no campo de batalha. "Os ucranianos precisam de mais para vencer do que apenas o que nós estabelecemos", disse o Almirante da Marinha Real Holandesa Rob Bauer, presidente do Comitê Militar da OTAN, à Foreign Policy à margem da cúpula na quinta-feira.
Embora a coordenação de treinamento e solicitações operacionais da OTAN seja importante, Bauer acrescentou que os ucranianos precisam ser capazes de recrutar soldados suficientes para lutar por conta própria.
As forças armadas russas se recuperaram mais rápido do que o previsto após seu desempenho inesperadamente ruim nos primeiros meses da guerra e estão aprendendo rapidamente como combater novos sistemas de armas de alta tecnologia fornecidos pelos aliados ocidentais da Ucrânia.
O que a OTAN deu à Ucrânia
Kyiv não recebeu convite para se juntar à aliança, mas saiu da cúpula com mais armas para lutar contra a Rússia
Autoridades dos EUA acreditam que o objetivo final do presidente russo Vladimir Putin de subjugar a Ucrânia permanece inalterado mais de dois anos após o início da guerra, colocando a economia de seu país em pé de guerra. Quase um terço do orçamento do estado deste ano é destinado a gastos com defesa, e remessas de artilharia do Irã e da Coreia do Norte deixaram a Ucrânia em desvantagem no campo de batalha.
Na quinta-feira, o ex-presidente russo Dmitry Medvedev, agora vice-presidente do Conselho de Segurança do país, postou no X que Moscou vê dois resultados aceitáveis para a guerra: "ou a Ucrânia desaparece, ou a OTAN desaparece".
Líderes ocidentais reafirmaram seu compromisso de permanecer ao lado da Ucrânia em longo prazo, com pelo menos 22 países e a União Europeia assinando acordos bilaterais de segurança com Kiev, prometendo seu apoio contínuo à defesa e segurança do país.
“Estamos demonstrando nosso comprometimento em apoiar a Ucrânia em sua luta atual e no futuro”, disse o Conselheiro de Segurança Nacional dos EUA, Jake Sullivan, em um evento à margem da cúpula na quinta-feira.
No entanto, embora o governo Biden tenha desempenhado um papel fundamental ao alertar sobre as intenções da Rússia de atacar a Ucrânia e angariar apoio ocidental para o país, ele ofereceu pouco em termos de uma visão de um caminho a seguir para acabar com o conflito.
É uma abordagem que contrasta fortemente com a forma como o governo está lidando com a guerra entre Israel e o Hamas, para a qual altos funcionários do governo delinearam um plano duvidoso, mas detalhado, de várias etapas para promover um cessar-fogo e forjar um acordo regional mais amplo, em um esforço para mudar permanentemente a dinâmica do conflito entre israelenses e palestinos.
“Há um abismo enorme entre dizer que queremos restaurar a soberania da Ucrânia e o que estamos realmente fazendo”, disse Andrea Kendall-Taylor, diretora do programa de segurança transatlântico no Center for a New American Security. “Agora mesmo, parece que estamos todos dizendo isso, mas as pessoas realmente não acreditam.”
A administração enfrentou críticas dos republicanos no Capitólio por sua falha em delinear um plano claro para a guerra na Ucrânia. Um projeto de lei de financiamento suplementar de segurança nacional de vários bilhões de dólares, aprovado pelo Congresso este ano após um atraso significativo, incluiu uma exigência de que a administração enviasse um relatório aos legisladores dentro de 45 dias delineando sua estratégia para a guerra, incluindo "objetivos plurianuais, específicos e alcançáveis".
Autoridades ucranianas expressaram suas preocupações sobre serem pressionadas a fechar um acordo de paz em termos desfavoráveis, e o governo Biden reiterou que cabe à Ucrânia decidir como e quando encerrar a guerra.
No ínterim, a estratégia parece ser reforçar as defesas do país e esperar que Moscou se defenda. “Não temos controle total sobre esse cronograma”, disse um alto funcionário do governo Biden, questionado sobre um caminho para um fim justo para a guerra. “Há uma pessoa que está no controle disso, e essa pessoa é Vladimir Putin. Se ele decidir recuar e acabar com isso, ele pode fazer isso amanhã”, disse o funcionário, que falou sob condição de anonimato porque não estava autorizado a falar oficialmente.
O problema é que a Rússia está tentando, da mesma forma, esperar a Ucrânia e seus aliados ocidentais.
“É, em última análise, um grande jogo psicológico, e Putin acha que pode vencê-lo — que o tempo está do seu lado e que ele pode esmagar os ucranianos e nossa vontade política de apoiá-los”, disse Ciaramella.
Apesar das promessas de apoio de longo prazo anunciadas na cúpula desta semana, os críticos questionaram a longevidade desta abordagem. “É pensamento mágico esperar que o nível atual de apoio aliado possa continuar indefinidamente”, escreveu Eugene Rumer, diretor do programa Rússia e Eurásia da Carnegie, em um comentário recente .
“O desafio diante dos aliados nesta cúpula é maior do que qualquer coisa que eles enfrentaram desde a Guerra Fria. Não é manter a Ucrânia na luta por um longo prazo, mas encontrar uma maneira de acabar com esta guerra sem sacrificar a Ucrânia no processo.”
Jack Detsch, da FP, contribuiu para esta reportagem.
https://foreignpolicy.com/2024/07/12/nato-summit-ukraine-russia-military-war/