A 'parceria' da Índia leva ao deslocamento silencioso de profissionais dos EUA
Amanda Bartolotta - 23 MAIO, 2025
Os trabalhadores mais jovens do país são rapidamente promovidos para empregos de alto valor, enquanto os americanos mais velhos são sistematicamente marginalizados
Durante anos, os Estados Unidos foram informados sobre uma grave escassez de mão de obra, particularmente em ciências, tecnologia, engenharia e matemática, o que exigiu a expansão da contratação de estrangeiros. Formuladores de políticas, empresas e instituições acadêmicas americanas promoveram a narrativa de que a Índia possuía um excedente de talentos qualificados, essencial para suprir a escassez de mão de obra projetada nos Estados Unidos. Essa alegação, de que os Estados Unidos careciam de profissionais STEM e técnicos suficientes, serviu de base e justificativa para a expansão dos programas de vistos, a terceirização de empregos de alto valor e a incorporação de fluxos de mão de obra estrangeira de longo prazo na economia americana.
Essa narrativa reformulou a política imigratória e econômica dos EUA, posicionando a Índia como parceira e fornecedora de mão de obra. Sob a bandeira da cooperação, empresas americanas investiram pesadamente em operações indianas, enquanto programas de visto como H-1B , STEM OPT e L-1 tornaram-se a espinha dorsal de um pipeline que agora transporta centenas de milhares de trabalhadores indianos para empresas americanas anualmente. A Índia continua sendo a principal destinatária dessas autorizações de trabalho. O governo indiano não só está gastando quantias consideráveis em lobby por mais vistos, como também conta com a colaboração das mesmas empresas que expandem suas operações no exterior, aprofundando a dependência de mão de obra estrangeira e reduzindo as oportunidades para os americanos.
O que recebeu muito menos atenção é o escopo completo desse acordo que utiliza vistos americanos e a estratégia documentada que o sustenta. De acordo com os próprios documentos de planejamento nacional da Índia, isso não é meramente um resultado da globalização ou do intercâmbio educacional, mas sim um programa econômico deliberado, projetado para exportar mão de obra excedente para mercados com altos salários, como os Estados Unidos.
A estratégia da juventude da Índia: um gasoduto, não uma parceria
O governo indiano há muito tempo enquadra sua população jovem não como um desafio doméstico, mas como uma oportunidade global a ser explorada. Por meio de seu think tank central, o Instituto Nacional para a Transformação da Índia (NITI Aayog), a liderança indiana desenvolveu uma estratégia abrangente para exportar sua força de trabalho como um ativo competitivo para o mundo. Essa estratégia foi formalizada em dois projetos políticos importantes: a Agenda de Ação Trienal da Índia (2017-2020) e o Plano de Ação Trienal , que identificou a mobilidade da mão de obra como uma prioridade econômica nacional. A Índia projetou que, até 2020, teria a população mais jovem do mundo e, até 2030, a maior população em idade ativa, com 962 milhões de pessoas. Os formuladores de políticas indianos descreveram essa mudança como um "dividendo demográfico" e posicionaram o excedente de força de trabalho como uma solução para "reduzir a escassez global de habilidades", particularmente em nações ocidentais envelhecidas.
A Índia posicionou sua população jovem como uma solução para a escassez global de mão de obra, promovendo-a como um recurso de força de trabalho para nações em processo de envelhecimento, como os Estados Unidos, onde a idade média do trabalhador é de 40 anos. Com uma média nacional de apenas 29 anos em 2020, a Índia se declarou o país mais jovem do mundo e buscou alavancar essa posição demográfica para influenciar o mercado de trabalho global. Os documentos de planejamento indianos descrevem abertamente a visão de se tornar o "centro global de força de trabalho qualificada", uma função não projetada para atender às necessidades internas, mas para fornecer talentos para economias estrangeiras.
Essa ambição demográfica acompanha de perto as tendências de contratação nos Estados Unidos, especialmente no setor de tecnologia. De acordo com um relatório de 2023 da Comissão para a Igualdade de Oportunidades de Emprego ( EEOC), trabalhadores com idades entre 25 e 39 anos representam atualmente mais de 40,8% da força de trabalho do setor de tecnologia nos EUA, em comparação com 33,1% da força de trabalho americana em geral. À medida que os trabalhadores mais jovens predominam, os profissionais americanos mais velhos estão sendo afastados. Quase 20% das denúncias de discriminação no setor de tecnologia estão agora relacionadas à idade, de acordo com a EEOC , com muitos americanos mais velhos alegando exclusão e retaliação com base na idade.
A Índia capitalizou essa mudança. Ao usar programas como H-1B, L-1, H-4 EAD e STEM OPT, a Índia não apenas forneceu mão de obra mais barata, mas também alavancou estrategicamente seus jovens para deslocar trabalhadores americanos mais velhos. Como documentou o professor da UC Davis, Norm Matloff, a idade é uma questão central no programa H-1B . A maioria dos portadores de visto H-1B tem menos de 30 anos e os empregadores se beneficiam da contratação de trabalhadores mais jovens que não só recebem menos, mas também reduzem os custos de benefícios e assistência médica de longo prazo. Legalmente, essa prática é permitida pela estrutura salarial de quatro níveis do Departamento do Trabalho, que atribui níveis salariais com base na experiência. Na prática, isso significa que os trabalhadores mais jovens, geralmente da Índia, são colocados em níveis salariais mais baixos, criando um sistema que ignora os americanos mais velhos e experientes por meio de um proxy legal para preferência com base na idade.
Esse alinhamento entre a estratégia demográfica da Índia e a estrutura legal dos EUA criou um canal onde os trabalhadores mais jovens da Índia são rapidamente promovidos para empregos de alto valor nos EUA, enquanto os profissionais americanos mais velhos são sistematicamente marginalizados.
A mensagem da Índia para a economia global permaneceu consistente: os países ocidentais enfrentam escassez de mão de obra e a Índia tem uma força de trabalho excedente pronta para supri-la. Mas, por trás dessa mensagem, existe um plano de longo alcance, apoiado por programas nacionais de qualificação, programas de credenciamento e acordos entre governos. Essas políticas não visam beneficiar os trabalhadores americanos. Elas visam transferir empregos, salários e oportunidades de longo prazo que valorizam a mão de obra dos Estados Unidos para a Índia.
O que começou como um ponto de discussão demográfica evoluiu para um modelo abrangente de exportação de mão de obra. Os resultados estão se refletindo em toda a economia americana hoje. E não são fruto de parcerias. São produto de estratégias.
De acordo com dados comerciais dos EUA, a maioria dos serviços americanos vendidos a consumidores estrangeiros não é mais exportada diretamente dos EUA, mas agora é fornecida por meio de afiliadas estrangeiras de empresas multinacionais americanas, totalizando mais de US$ 2,1 trilhões em serviços somente em 2022. Esse número representa a real terceirização, empregos, tecnologias e capital sendo entregues da Índia para os Estados Unidos. Enquanto isso, as importações de serviços dos EUA de empresas multinacionais estrangeiras, muitas delas com vínculos com gigantes indianas de terceirização, totalizaram mais de US$ 1,5 trilhão, demonstrando o quão inseridas as cadeias de fornecimento de mão de obra estrangeira se tornaram na economia de serviços dos EUA.
A lacuna de qualificação da Índia: Exportar engenheiros que admitiu serem desempregados
A estratégia foi posteriormente formalizada na Missão Nacional de Desenvolvimento de Competências , lançada em 2015 pelo Primeiro-Ministro Narendra Modi, que declarou sua ambição de "tornar a Índia a Capital Mundial das Competências". Os objetivos da missão eram claros: criar convergência institucional, acelerar a formação e acelerar a colocação profissional no exterior. Um componente importante dessa missão era o emprego no exterior, criado para canalizar milhões de trabalhadores indianos para os mercados de trabalho internacionais por meio de esforços coordenados do governo e da indústria.
O Ministério do Desenvolvimento de Competências e Empreendedorismo (MSDE) reconheceu que apenas 2,3% da força de trabalho indiana recebeu treinamento formal em habilidades. Esse número contrasta fortemente com os 52% nos Estados Unidos, 68% no Reino Unido e mais de 90% na Coreia do Sul. Além dessa baixa penetração de treinamento, o governo indiano levantou preocupações sobre a qualidade de sua infraestrutura educacional, mesmo reconhecendo que uma parcela significativa de graduados em engenharia não possuía as habilidades necessárias para efetivamente serem empregados como engenheiros.
A base dessa estratégia foi estabelecida na Política Nacional de Desenvolvimento de Competências da Índia , que formalizou o uso de programas de treinamento modulares de curto prazo para a emissão de credenciais em larga escala. Ferramentas como o Reconhecimento de Aprendizagem Prévia permitiram que indivíduos recebessem certificações governamentais com base em experiência de trabalho informal, em vez de educação formal ou testes rigorosos. Empregadores e agências americanas posteriormente interpretaram essas credenciais como equivalentes a diplomas ou qualificações profissionais legítimos.
Provedores privados de conhecimento especializado foram autorizados a operar com supervisão limitada, criando um ecossistema de qualificação descentralizado e pouco regulado. Certificações emitidas por centros de treinamento público-privados foram agrupadas em portfólios comercializados como equivalências acadêmicas e serviram de base para fluxos de emprego internacionais, incluindo o visto H-1B, o STEM OPT e os green cards baseados em emprego.
Por meio desses mecanismos, a Índia projetou um sistema de exportação de mão de obra que não dependia mais da excelência educacional, mas sim da escalabilidade das credenciais. Com o apoio de empresas americanas e o mínimo escrutínio das autoridades de imigração, essas certificações tornaram-se ferramentas de migração econômica para os empregos de maior valor na economia americana. O NSDC e o MSDE, operando sob mandato governamental, coordenaram-se diretamente com empregadores estrangeiros e parceiros internacionais para conectar estagiários indianos a vagas no exterior.
Este modelo revela uma verdade crucial frequentemente obscurecida pela retórica política: a Índia nunca teve uma força de trabalho verdadeiramente qualificada, com padrão global. O que tinha e continua tendo é uma população enorme e subempregada, em grande parte carente de educação formal, treinamento técnico ou credenciais para atuar na indústria. Em vez de suprir esse déficit por meio de reformas estruturais, a Índia desenvolveu um sistema de credenciamento projetado para converter mão de obra informal em ativos exportáveis.
Documentos do governo indiano reconhecem repetidamente que grandes parcelas da população consumiam mais do PIB do país do que contribuíam, pressionando a produtividade nacional. Utilizando seu "dividendo demográfico", a Índia reposicionou seu excedente de mão de obra como uma commodity global. Sua ambição de se tornar o "polo global de talentos" nunca se baseou na excelência em habilidades, mas sim na reformulação do desemprego como oportunidade e na transferência do fardo econômico para o mercado de trabalho dos Estados Unidos.
O sistema de imigração dos EUA foi readaptado: vistos, investimentos e a erosão dos empregos na área de tecnologia nos EUA
Os modelos a seguir ilustram o sucesso mensurável da estratégia de exportação de mão de obra da Índia. Eles mostram um padrão claro: à medida que a Índia aumentava constantemente sua participação nos vistos de trabalho dos EUA, particularmente nos programas de visto pelos quais seu governo faz lobby de forma mais agressiva, como H-1B, L-1, H-4 EAD e STEM OPT, as indústrias americanas começaram a se transformar em paralelo. A partir de 2009, a participação da Índia nessas categorias de visto cresceu continuamente, eventualmente dominando-as. Ao mesmo tempo, empresas multinacionais sediadas nos EUA ampliaram significativamente suas operações na Índia, aumentaram o investimento estrangeiro direto e expandiram a contratação no exterior, particularmente por meio de empresas multinacionais indianas contratadas para fornecer serviços de mão de obra terceirizada.
Emissões de vistos de não-imigrante por classe de visto e por nacionalidade
Mudanças no emprego no país anfitrião para empresas multinacionais dos EUA,
Essa correlação não é coincidência. À medida que as aprovações de vistos para cidadãos indianos disparavam, também aumentava o número de empregos americanos transferidos para o exterior. Essas tendências foram acompanhadas pelo aumento do emprego na Índia, pela rápida expansão das empresas indianas de terceirização e pela crescente dependência de modelos de trabalho offshore. Enquanto isso, os trabalhadores americanos enfrentavam crescente insegurança no emprego, estagnação salarial e ondas de demissões, especialmente nos setores de tecnologia e engenharia, mais impactados por essas mudanças.
Essas práticas contribuíram para um deslocamento silencioso de profissionais americanos. Embora enquadrado como uma forma de suprir a demanda, o pipeline passou a dominar setores como TI, engenharia, farmacêutica e consultoria, áreas onde a depressão salarial, a discriminação etária e a terceirização cresceram juntamente com o acesso ao mercado de trabalho estrangeiro. Os trabalhadores americanos se veem navegando em um sistema de emprego cada vez mais construído em torno de mão de obra importada, redes de certificação estrangeiras e acordos bilaterais de força de trabalho que poucos eleitores ou legisladores já viram.
A visão da Índia de se tornar a "Capital da Qualificação" do mundo não é retórica. É uma operação multiagências apoiada por políticas de Estado, investimento estrangeiro e engajamento diplomático. Seus objetivos são claramente definidos e sua implementação está em andamento. Resta saber se os Estados Unidos continuarão a tratar isso como uma parceria ou começarão a reconhecê-lo como um realinhamento trabalhista estratégico com graves consequências para os americanos.
Da política ao lucro: os resultados da aquisição de mão de obra planejada na Índia
As evidências agora são claras. A estratégia de exportação de mão de obra da Índia, comercializada sob o pretexto de cooperação e compartilhamento global de talentos, nunca se limitou a preencher lacunas ou atender a necessidades temporárias. Foi uma campanha deliberada e de longo prazo para incorporar a mão de obra indiana à base da força de trabalho americana por meio de influência política, manipulação de credenciais e domínio do programa de imigração. E agora, os resultados dessa campanha não são mais teóricos, são mensuráveis.
A Índia se posicionou com sucesso como um destino global para a criação de empregos, não apenas gerando empregos domésticos, mas também absorvendo empregos que antes faziam parte da economia americana. As mesmas corporações multinacionais que pressionaram por mais vistos de trabalho, alegando escassez de talentos, simultaneamente terceirizaram departamentos inteiros para a Índia, facilitadas por multinacionais americanas e indianas. Essas corporações construíram escritórios, centros de treinamento e polos de P&D em cidades indianas, ao mesmo tempo em que reduziram as contratações no país.
O domínio da Índia sobre o sistema de imigração dos EUA não era o objetivo final. Era o veículo. O que se seguiu foi uma transferência de oportunidades, crescimento salarial e segurança econômica da classe média dos Estados Unidos para a Índia. O resultado é um mercado de trabalho americano agora estruturalmente dependente de mão de obra estrangeira e uma economia indiana fortalecida pelos mesmos programas de vistos e relações corporativas que foram originalmente promovidos como mutuamente benéficos.
Os números não mentem. A Índia não só produziu mais empregos para seu próprio povo, como também o fez capturando e redirecionando sistematicamente empregos, investimentos e oportunidades de trabalho antes destinados aos americanos. Isso não é resultado do acaso, mas de estratégia. E, a menos que os EUA enfrentem a magnitude dessa manipulação e retornem ao controle de seus sistemas trabalhista e de imigração, a trajetória continuará, com mais empregos americanos perdidos, mais sistemas estrangeiros incorporados e uma geração de trabalhadores americanos deixada para trás.
