A rede do Hezbollah na porta sul da América
De Beirute a Buenos Aires: como o Hezbollah construiu uma rede na porta do sul dos Estados Unidos?
Marzia Giambertoni - 1 abr, 2025
Na hierarquia de preocupações de segurança nas agendas dos formuladores de políticas, a presença do Hezbollah na América Latina raramente captura manchetes. Um artigo recente da RAND — Redes do Hezbollah na América Latina — descobre que essa supervisão pode se mostrar cada vez mais custosa à medida que a organização adapta sua estratégia regional em meio a crescentes pressões financeiras e estruturais. As implicações para a segurança interna justificam consideração: as redes latino-americanas do Hezbollah podem explorar vulnerabilidades transfronteiriças, manipular rotas de tráfico existentes para cidades dos EUA e potencialmente alavancar redes criminosas para coleta de inteligência ou suporte operacional dentro dos Estados Unidos.
Os ataques do Hamas em outubro de 2023 em solo israelense e a escalada subsequente alteraram dramaticamente a dinâmica regional, com os recentes ataques israelenses eliminando figuras-chave da liderança do Hezbollah, incluindo o Secretário-Geral Hassan Nasrallah. À medida que a organização enfrenta restrições operacionais sem precedentes no Líbano, Síria e outros lugares, suas redes latino-americanas — historicamente, usadas predominantemente para arrecadação de fundos — podem se tornar cada vez mais valiosas para fornecer redundância operacional e bases alternativas de operação longe de seu teatro principal.
Capacidade comprovada, intenção persistente
A pegada latino-americana do Hezbollah não é nova nem teórica. A organização mantém presença na região desde o início dos anos 1980, estabelecendo redes que abrangem pelo menos 12 países, do México à Argentina. Sua composição — uma rede complexa de agentes diretos, apoiadores ideológicos, parceiros criminosos oportunistas e membros da comunidade da diáspora com vários graus de conexão organizacional — torna essas redes particularmente desafiadoras de combater.
Essas redes difusas demonstraram capacidade de arrecadação de fundos e capacidade operacional, de forma mais devastadora por meio do atentado à embaixada israelense em 1992 e do ataque ao centro comunitário judaico AMIA em Buenos Aires em 1994, que matou 85 pessoas e feriu mais de 200.
Mais recentemente, em novembro de 2023, autoridades brasileiras interromperam uma célula suspeita do Hezbollah planejando ataques contra alvos judeus — apenas um mês após o ataque de 7 de outubro em Israel. Em 2024, autoridades argentinas sinalizaram possível atividade do Hezbollah em um porto de alto volume em Iquique, Chile, após avistarem Assad Ahmad Barakat — um dos lavadores de dinheiro mais notórios do Hezbollah. Embora não possamos vincular conclusivamente a conspiração brasileira e a presença de Barakat à dinâmica de mudança no Oriente Médio, esses desenvolvimentos sugerem que os afiliados do Hezbollah podem estar tentando preencher lacunas operacionais e de financiamento após incorrer em perdas massivas. Estrategistas de defesa devem prestar muita atenção à continuidade da intenção e à capacidade comprovada da organização de executar operações de alto número de baixas a milhares de quilômetros do Líbano.
Embora o Hezbollah tenha historicamente recebido pelo menos 70 por cento de seu financiamento do Irã, suas redes no Hemisfério Ocidental fornecem receita suplementar crítica por meio de empreendimentos criminosos sofisticados. Isso inclui tráfico de drogas, contrabando de armas, fraude de documentos e operações de lavagem de dinheiro, frequentemente conduzidas em parceria com organizações criminosas locais. A rede Ayman Joumaa, por exemplo, lavou centenas de milhões de dólares por meio do tráfico de cocaína e vendas de carros usados nos EUA antes que a Alfândega e Proteção de Fronteiras do Departamento de Segurança Interna, o Federal Bureau of Investigations e outras agências dos EUA interrompessem suas operações.
O nexo terrorismo-crime pode representar uma evolução estratégica em vez de mero oportunismo. Ao se incorporar aos ecossistemas criminosos existentes, o Hezbollah simultaneamente atinge múltiplos objetivos: diversificar fontes de financiamento além do patrocínio iraniano, estabelecer capacidades operacionais plausivelmente negáveis e desenvolver relacionamentos que poderiam ser alavancados para suporte logístico durante conflitos intensificados.
Dois centros geográficos surgiram como críticos para a presença regional do Hezbollah: a Área da Tríplice Fronteira — onde Argentina, Brasil e Paraguai se encontram — e a Venezuela sob os regimes de Hugo Chávez e Nicolás Maduro. Cada um oferece vantagens distintas. A Área da Tríplice Fronteira fornece um ambiente semi-sem lei com supervisão limitada da aplicação da lei — condições que os agentes do Hezbollah exploraram ao planejar e coordenar a logística para o atentado de Buenos Aires em 1994. A Venezuela, por outro lado, oferece apoio estatal explícito , incluindo proteção política, fornecimento de passaportes e redes de transporte por meio de empresas estatais como a companhia aérea CONVIASA.
A parceria estratégica da Venezuela com o Irã, formalizada em um acordo de cooperação de 20 anos em 2022, fortaleceu ainda mais a posição do Hezbollah. Maduro alinhou explicitamente seu país com o “Eixo de Resistência” do Irã, criando um ambiente onde os agentes do Hezbollah podem se mover livremente, acessar recursos e potencialmente desenvolver capacidades operacionais com escrutínio limitado.
Por meio de uma abordagem coordenada que inclui centros culturais, bolsas educacionais, operações de mídia como a HispanTV e infraestrutura diplomática na América Latina, o Irã cultiva mais amplamente a influência que cria um ambiente potencialmente simpático ao Hezbollah. A tradução e distribuição para o espanhol de 2023 das memórias do Líder Supremo Khamenei exemplifica os esforços do Irã para construir conexões regionais e ideológicas — um padrão que reflete o desenvolvimento histórico do Hezbollah no Líbano.
Estendendo-se além da diplomacia tradicional, embaixadas iranianas foram identificadas em depoimentos no Congresso e análises de segurança regional como potenciais centros para atividades secretas. Enquanto isso, investigações documentaram o envolvimento iraniano em operações ilegais de mineração de ouro no Arco de Mineração do Orinoco , na Venezuela , fornecendo recursos financeiros que poderiam indiretamente apoiar as redes regionais do Hezbollah.
O Déficit de Informação
Apesar desses padrões preocupantes, as partes interessadas dependem de informações públicas desatualizadas para entender as redes latino-americanas do Hezbollah. A análise não classificada mais recente abordando especificamente as ameaças terroristas na América Latina, incluindo o Hezbollah, foi publicada há quase uma década . A última audiência pública focada no Congresso sobre o Irã e o Hezbollah no Hemisfério Ocidental ocorreu ainda mais cedo, em março de 2015 .
Essa lacuna de conhecimento não é meramente uma preocupação acadêmica — ela prejudica fundamentalmente a eficácia operacional da nação no combate ao terrorismo, particularmente na fronteira sul dos EUA. Sem um entendimento atual e compartilhado de como as redes do Hezbollah funcionam, as agências tendem a se concentrar em casos criminais individuais em vez de reconhecer e interromper a infraestrutura organizacional mais ampla. O foco público reduzido tem consequências adicionais: os Departamentos de Segurança Interna e Justiça dos EUA podem ter dificuldades para construir casos com evidências datadas, as instituições financeiras podem não ter tipologias atuais para detectar esquemas de lavagem de dinheiro em evolução, e os parceiros regionais podem operar com avaliações de ameaças obsoletas que não conseguem capturar novos padrões operacionais. Essa abordagem fragmentada permite que os afiliados do Hezbollah se adaptem rapidamente, substituindo células interrompidas enquanto mantêm a continuidade estratégica.
Conforme detalho em Hezbollah's Networks in Latin America , uma análise robusta não classificada atende a várias funções críticas além dos canais de inteligência classificados. Ela permite o discurso público informado, apoia procedimentos legais, facilita o engajamento diplomático com parceiros regionais e ajuda a combater potenciais campanhas de desinformação. A compreensão pública aprimorada por meio de avaliações não classificadas também pode gerar suporte para iniciativas de contraterrorismo e promover a cooperação internacional.
A volatilidade da dinâmica do Oriente Médio, combinada com o aumento do apoio dos EUA a Israel, cria condições em que o Hezbollah pode estar mais inclinado a alavancar suas redes globais de forma mais agressiva, incluindo na América Central e do Sul. Embora a organização possa priorizar sua esfera de influência imediata, sua infraestrutura latino-americana estabelecida fornece opções para respostas assimétricas que minimizam a escalada direta no Oriente Médio.
À medida que os formuladores de políticas colocam a caneta no papel sobre futuras estruturas de segurança, entender as operações latino-americanas do Hezbollah é um componente que não deve ser negligenciado. Ir além do padrão histórico de exagerar ou desconsiderar as capacidades da organização requer uma abordagem abrangente, baseada em evidências e aberta ao público. Somente por meio de uma análise rigorosa e de código aberto é que uma compreensão pública dessas ameaças em evolução pode ser desenvolvida, não deixando nenhuma vulnerabilidade significativa sem solução em um momento em que o Hezbollah pode estar cada vez mais motivado a explorá-las.