A sabedoria da entrada da Polónia e da Ucrânia na OTAN
Assim como a Polônia, a Ucrânia emergiu como um estado independente após a Primeira Guerra Mundial com o colapso dos impérios russo e austro-húngaro.
Bill Ponton - 26 NOV, 2024
Em maio de 23, a câmara alta do parlamento polonês — o Senado — adotou por unanimidade uma resolução sobre a filiação da Ucrânia à OTAN como um elo fundamental na defesa da Europa. A resolução diz:
A adesão da Ucrânia à OTAN deve ser uma decisão política, como no caso da Finlândia e da Suécia – o resultado de uma análise estratégica de desafios e ameaças fora da fronteira oriental da Aliança”, O documento observa que a Finlândia e a Suécia foram convidadas à OTAN por um procedimento que nunca havia sido usado antes. “O Senado da República da Polônia apela aos estados-membros da OTAN para aplicar um procedimento de emergência semelhante à Ucrânia.
É compreensível que o parlamento polonês se sinta fortemente a respeito da filiação da Ucrânia à OTAN. O governo polonês e, por todos os relatos, o povo polonês veem a filiação de seu país à OTAN como algo bom que melhorou muito a segurança polonesa e europeia. Para eles, segue-se logicamente que tal benefício deve ser estendido ao seu vizinho oriental, a Ucrânia. No entanto, para determinar se isso é sensato, deve-se examinar as histórias da Polônia e da Ucrânia desde seu surgimento como estados-nação após a Primeira Guerra Mundial até os dias atuais.
Com sua derrota na Primeira Guerra Mundial, os impérios da Alemanha, Austro-Hungria e Otomanos se dissolveram. O Império Russo já havia se desintegrado com a revolução bolchevique e a assinatura do tratado de Brest-Litovsk com os alemães. Este tratado cedeu grandes extensões de antigo território russo na Europa central e oriental aos alemães pouco antes de sua derrota na frente ocidental. Isso deixou os dois membros restantes da Entente vitoriosa, Inglaterra e França, com carta branca para redesenhar o mapa da Europa central no tratado de Versalhes.
Do tratado de Versalhes emergiu o que reconhecemos como os estados modernos da Europa central, com a adição mais proeminente sendo a nação da Polônia. No entanto, o estado polonês que foi elaborado em Versalhes difere da Polônia moderna de uma forma muito distinta. A Polônia hoje é essencialmente homogênea etnicamente, com outras minorias nacionais estimadas em não mais do que 3% de sua população total. Em contraste, um censo polonês em 1931 documentou a população como sendo 14% ucraniana, 10% judia, 3% bielorrussa, 2% alemã e 3% lituana e tcheca.
A Segunda Guerra Mundial começou com a invasão da Polônia pela Alemanha nazista pelo oeste e pela União Soviética pelo leste. Durante a guerra, sua população judaica, a maior da Europa, foi exterminada pelos nazistas no Holocausto. No final da guerra, Stalin, com a ajuda do Exército Vermelho, instalou um regime fantoche comunista na Polônia. Com o consentimento de seus aliados da Segunda Guerra Mundial no Ocidente, ele modificou suas fronteiras, tornando-a etnicamente homogênea e excluindo grandes comunidades minoritárias, principalmente os ucranianos. A Polônia permaneceu abrigada no bloco soviético até o fim do Pacto de Varsóvia e da União Soviética em 1991.
Assim como a Polônia, a Ucrânia emergiu como um estado independente após a Primeira Guerra Mundial com o colapso dos impérios russo e austro-húngaro. Ao contrário da Polônia, a independência da Ucrânia durou pouco. Em 1922, foi incorporada como a República Socialista Soviética Ucraniana na União Soviética. Em 1932-33, o campesinato da Ucrânia sofreu muito com a coletivização forçada da agricultura por Stalin, que resultou em uma fome generalizada matando milhões. Após a invasão alemã da Rússia e da Ucrânia na Segunda Guerra Mundial, um movimento nacionalista ucraniano surgiu brevemente, que mais tarde seria romantizado por elementos do atual governo ucraniano.
Em 1991, o presidente Yeltsin da República Russa concordou com a independência ucraniana como parte de uma barganha faustiana que ele fez com antigos chefes do partido soviético na Ucrânia que lhe permitiu tirar sua república russa do governo do Kremlin. A jogada de Yeltsin foi bem-sucedida, a União Soviética entrou em colapso e repúblicas russas e ucranianas independentes surgiram. No entanto, Yeltsin e seus sucessores viriam a se arrepender do acordo que fizeram permitindo a independência ucraniana. Yeltsin acreditava que após a independência ucraniana da União Soviética, a Ucrânia e a Rússia logo se reuniriam em uma forte união econômica e política. No entanto, com o colapso da economia russa após a dissolução do estado soviético, o novo estado independente da Ucrânia viu a parceria com a Rússia como uma opção menos atraente e voltou seu olhar para o Ocidente.
Ao contrário da Polônia, a recém-independente Ucrânia não era etnicamente homogênea. Grandes concentrações de russos étnicos viviam na região oriental de Donbas, até 20% da população total da Ucrânia. Essa população de russos étnicos tinha laços econômicos e culturais mais próximos com a Rússia do que com o resto da Ucrânia. Essa divisão se manifestou como uma política interna discordante desde o início da soberania da Ucrânia em 1991. Isso acabou levando a um cisma após a revolta de Maidan em 2014. Russos étnicos em Donbas e Crimeia buscaram autonomia política e uma guerra se seguiu com o governo ucraniano tentando afirmar o controle sobre as regiões rebeldes. Em 2022, a guerra se intensificou com a participação aberta da Rússia e sua anexação das províncias de Donbas, Crimeia e um corredor ao longo do Mar Negro conectando as duas regiões.
Desde a época de Yeltsin, os líderes russos têm criticado a invasão da OTAN na antiga esfera de interesse russa. Em 1999, quando a Polônia se juntou à OTAN, a Rússia não estava em posição econômica ou militar de se opor ao Ocidente nessa questão. A Rússia ainda estava se recuperando da década anterior, na qual o PIB russo caiu em cerca de 40%. No entanto, a Rússia se recuperou sob Putin a ponto de ser capaz de se opor à expansão da OTAN na Ucrânia. A intransigência russa nesse ponto e a grande minoria étnica russa inquieta na Ucrânia fornecem razões suficientes para ver a expansão da OTAN na Ucrânia como mal aconselhada.
A Ucrânia mantendo seu status como um estado-tampão neutro imprensado entre o Ocidente e a Rússia poderia ter evitado a guerra atual. A Finlândia adotou uma estratégia semelhante de neutralidade durante a Guerra Fria, mas a Finlândia nunca enfrentou a mesma divisão interna ao longo de linhas étnicas como a Ucrânia. Agora é provável que a guerra na Ucrânia termine com um cessar-fogo que deixe a Ucrânia no controle de um estado remanescente no oeste e a Rússia no controle do território ucraniano que se estende ao longo da costa do Mar Negro, da Rússia propriamente dita até a Península da Crimeia — uma situação que lembra a dissolução da Iugoslávia após a guerra na década de 1990.