A vitória de Trump e o próximo realinhamento na Europa

Opinião - 5 de dezembro de 2024 Por Alexander Brotman

Tradução Google, original aqui

A vitória de Donald Trump na eleição presidencial de 2024 provavelmente desencadeará um realinhamento na Europa no que diz respeito aos gastos com defesa, às relações transatlânticas e ao futuro do conflito e à trajetória euro-atlântica da Ucrânia.

Alguns estados-membros da OTAN , como a Polônia e os estados bálticos, estão bem posicionados, tendo promovido a autossuficiência europeia e aumentado os gastos com defesa por algum tempo, provando ser parceiros capazes de administrações republicanas e democratas. França e Alemanha são mais vulneráveis ​​devido à política interna fragmentada e ao colapso do frágil governo de coalizão da Alemanha logo no dia seguinte à eleição nos EUA, com um provável governo liderado pela União Democrata Cristã emergindo no ano que vem. Para a Europa, a reeleição de Trump é um despertar e um chamado de alerta, um sinal de que os anos Biden podem não ter sido um retorno ao normal e que Trump não é uma anomalia, mas representativo de uma característica profundamente arraigada da política dos EUA.

No entanto, a "morte cerebral" da OTAN, nas palavras do presidente francês Macron, está longe de ser garantida, e enquanto o futuro da Ucrânia é, sem dúvida, mais perigoso do que teria sido sob uma administração Harris, a derrota de Kiev está longe de ser certa. A Ucrânia pode até mesmo acolher a imprevisibilidade do novo presidente, como argumentou um artigo recente no The Economist , e enquanto alguns cargos no gabinete doméstico geraram controvérsia, as escolhas de Trump de Keith Kellogg como enviado especial para o conflito Ucrânia-Rússia, Marco Rubio como Secretário de Estado e Mike Waltz como Conselheiro de Segurança Nacional foram desenvolvimentos bem-vindos.

Como a ex-assessora de Zelensky, Iuliia Mendel, escreveu em um artigo de opinião para o The Kyiv Post , este momento também é uma oportunidade para a Ucrânia se reorientar, se recarregar e reconhecer que um cessar-fogo temporário pode ser necessário. Para Mendel, é um momento de "consistência, comprometimento e uma compreensão clara da realidade" na Ucrânia que exige nuance e humildade, um reconhecimento de que as piores manchetes podem acontecer. O governo Trump terá aliados na Ucrânia que não tinha antes, aqueles que se importam profundamente com a sobrevivência do estado ucraniano e seu povo, mas não a qualquer custo e que operam com uma definição mais maleável de vitória.

A administração Biden estava retoricamente confiante, mas estratégica e militarmente cautelosa em relação à Ucrânia. Para Kiev, há uma oportunidade sob Trump de não capitular à Rússia, mas de se reagrupar, permanecendo fiel aos seus valores e identidade como uma orgulhosa nação europeia com forças imensuráveis ​​para trazer à aliança da OTAN, apesar da filiação transatlântica formal estar ainda mais distante.

Com a vitória de Trump, a era dos presidentes transatlantistas dos EUA, cujas visões são moldadas e casadas com a ordem internacional pós-Segunda Guerra Mundial, efetivamente terminou. Isso não significa que os futuros presidentes dos EUA não verão a segurança europeia e as questões políticas europeias como interesses críticos dos Estados Unidos, mas apenas na medida em que sejam extensões do interesse nacional. As escolhas do presidente eleito Trump, Keith Kellogg e Marco Rubio, provavelmente favorecerão uma forte presença dos EUA na OTAN, ao mesmo tempo em que defendem que os aliados europeus gastem mais em sua própria defesa. Em dezembro de 2023, o Congresso aprovou uma legislação co-patrocinada por Rubio e pelo senador Tim Kaine (D-VA) que impede o presidente de retirar os EUA da OTAN sem a aprovação do Senado ou do Congresso. Ainda há amplo apoio bipartidário à OTAN no Congresso, tornando difícil, mas não impossível, para Trump tentar uma retirada dos EUA.

A reportagem do Wall Street Journal de que a proposta de paz da administração Trump para a Ucrânia inclui uma interrupção de 20 anos de sua filiação à OTAN em troca do congelamento das linhas atuais no conflito pode ser uma pílula difícil de engolir, mas reflete as realidades políticas e militares no terreno. Escrevendo em The National Interest no ano passado, Kellogg rebateu a noção de que Trump abandonaria a Ucrânia e, em vez disso, defendeu o levantamento das restrições à ajuda militar à Ucrânia para forçar Putin a considerar um acordo de paz. Esta é a estratégia de "escalar para desescalar" do novo governo Trump, que é menos uma tática de negociação de calouro e mais uma ruptura não convencional com a ortodoxia estratégica que pode conquistar alguns líderes proeminentes na Ucrânia.

A criação ou a promoção de um conflito congelado na Ucrânia ou em qualquer outro canto da Europa é um presente para Vladimir Putin que nunca deveria ser o objetivo principal daqueles que buscam paz e estabilidade na região. No entanto, neste estágio, não sinaliza apaziguamento tanto quanto reflete as falhas mais amplas da OTAN em integrar e gerenciar adequadamente seu relacionamento com a Ucrânia e outros estados aspirantes como a Geórgia, que remontam a décadas.

A reunião da Comunidade Política Europeia (EPC) deste mês em Budapeste forneceu um vislumbre do clima na Europa em relação ao retorno de Trump ao poder, bem como o que é necessário para que os estados-membros da UE e da OTAN construam maior resiliência. O presidente Macron, que organizou a EPC em resposta à invasão em larga escala da Ucrânia pela Rússia em 2022, perguntou se os europeus estão prontos para defender os interesses dos europeus, ao mesmo tempo em que incluiu o apelo usual para que a Europa "acredite em nossa soberania e autonomia estratégica".

A autonomia estratégica europeia tem sido um item da agenda de Macron desde que ele foi eleito pela primeira vez em 2017, e continua sendo uma ideia complicada que significa coisas diferentes para diferentes estados-membros da UE. Para Macron, isso significa, em última análise, criar as condições para que a Europa aja independentemente dos Estados Unidos como um ator geopolítico no cenário mundial. É algo que assumirá maior urgência no segundo governo Trump, mas Macron não estará no cenário político por muito mais tempo e é cada vez mais visto como um líder de fim de mandato.

É difícil prever como a Europa estará no final do segundo mandato de Trump em 2028. Líderes como Macron terão deixado o palco, a Ucrânia ainda pode estar lutando por sua sobrevivência ou presa à neutralidade, e outros conflitos imprevistos provavelmente destruirão o tecido da solidariedade europeia.

Por enquanto, a Europa se preparará para imprevisibilidades tanto de Washington quanto de suas próprias fileiras. O presidente eleito Trump e forças mais próximas questionarão não apenas a capacidade da Europa de ser um ator geopoliticamente independente, mas também sua relevância e vontade de lutar por seus interesses quando sob ataque. Da mesma forma, a visão de autonomia estratégica de Macron provavelmente entrará em conflito com as visões de seus adversários políticos, como o partido Rally Nacional da França e Orban da Hungria. Há tendências nacionalistas e mais protecionistas em ambos os lados do Atlântico, defendendo uma abordagem Europa ou América primeiro, e esperançosamente se encontrando quando esses interesses se alinharem. Assim como a Europa não pode se dar ao luxo de levantar a ponte levadiça, Washington não pode se dar ao luxo de construir mais fossos. Quer haja atrito ou fraternidade entre Washington e várias capitais europeias, agora há o claro reconhecimento de que Trump não é uma aberração e não pode ser tratado como tal. Para a Europa, é um momento de clareza suprema que deve exigir uma era de convicção suprema.

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