ALARMANTE: Novo Livro Branco de Segurança Nacional da China sinaliza confronto com os EUA
Antonio Graceffo - 1 JUNHO, 2025
Dado o conteúdo do novo livro branco de segurança nacional da China , Pequim provavelmente perceberá as tarifas dos EUA e o cancelamento de vistos de estudante como ataques ideológicos ao seu sistema político, não apenas decisões políticas, e pode retaliar com contramedidas como ataques cibernéticos, sanções ou repressões contra entidades ligadas aos EUA na China.
O Partido Comunista Chinês divulgou um novo livro branco sobre segurança nacional , afirmando que a segurança é essencial para o desenvolvimento e a abertura, ao mesmo tempo em que alerta contra interferências estrangeiras e ameaças ideológicas. O documento enfatiza o Estado de Direito com "características chinesas" e reafirma a tolerância zero do Partido a pressões externas ou tentativas de minar seu sistema político. Nesse contexto, "ameaças externas" quase sempre se referem aos Estados Unidos , sinalizando que a China vê a resistência americana aos seus esforços para remodelar a ordem internacional como um desafio direto à sua segurança.
O novo livro branco, Segurança Nacional da China na Nova Era , fundamenta o conceito de segurança nacional abrangente de Xi Jinping em 5.000 anos de civilização e cultura estratégica chinesas. Ao contrário dos EUA, que publicam regularmente estratégias de segurança nacional, esta é a primeira tentativa oficial da China de definir uma estrutura unificada, possivelmente prenunciando um plano interno quinquenal para 2026-2031. Essa mudança no planejamento e na comunicação pública sugere que a RPC está sinalizando um senso de urgência intensificado, possivelmente indicando que os preparativos para um futuro conflito por Taiwan, ou mesmo um confronto direto com os Estados Unidos, estão se aproximando de um cronograma predeterminado.
Por mais de uma década, a China tem visto as alianças multinacionais de segurança lideradas pelos EUA, especialmente a OTAN (uma aliança de defesa) e as coalizões mais recentes, como a AUKUS (Austrália, Reino Unido e EUA) e o Quad (EUA, Japão, Austrália e Índia), com suspeita e provável inveja. Enquanto Pequim aprofunda laços com Estados párias como Afeganistão, Rússia e Irã, mantém apenas um tratado formal de defesa, com a Coreia do Norte. Em contraste, o novo livro branco promove a Iniciativa de Segurança Global (GSI) da RPC como uma alternativa às estruturas ocidentais. Apresentada por Xi Jinping em 2023, a GSI descreve a visão da China para remodelar a governança da segurança global, rejeitando a política de blocos, o unilateralismo e o pensamento da Guerra Fria.
Ironicamente, ao acusar os EUA de formarem blocos excludentes , Pequim retrata suas próprias iniciativas, o GSI, a Cinturão e Rota, os BRICS, a Organização de Cooperação de Xangai e parcerias com adversários como a Rússia e o Irã, como inclusivas e baseadas em regras. Pequim também afirma que o GSI posiciona a China como uma força estabilizadora, incentivando a cooperação bilateral e multilateral, especialmente no Sul Global, e defendendo a resolução pacífica de conflitos, a contenção de grandes potências e o fortalecimento da colaboração global em clima, segurança cibernética e não proliferação.
Na realidade, o GSI é um primeiro passo para a formação de um equivalente da OTAN liderado por Pequim — um país cujas armas seriam, em última análise, direcionadas aos Estados Unidos. No entanto, a China luta para construir alianças verdadeiras devido à desconfiança generalizada e às suas inúmeras disputas territoriais. Embora muitas nações tenham acolhido investimentos, comércio e empréstimos para o desenvolvimento chineses, poucas estão dispostas a firmar acordos vinculativos de segurança. Os acordos de segurança permanecem em um nível inferior aos pactos de defesa, e mesmo os parceiros econômicos mais próximos da China, como Camboja, Laos e vários Estados africanos, recusaram-se a assinar acordos de cooperação em defesa que pudessem incluir ajuda ou treinamento conjunto.
Ainda assim, o cenário global é fluido, e Xi Jinping espera que esses acordos mais brandos evoluam para alianças de defesa completas. No entanto, ele permanece pragmático. Um pacto de defesa com o Afeganistão pode envolver a China em instabilidade regional, enquanto um com o Paquistão corre o risco de conflito direto com a Índia ou de comprometer os laços comerciais. Por essas razões, o GSI pode, em última análise, se revelar um esforço de curta duração, assim como a Organização de Cooperação de Xangai ou a agora enfraquecida Iniciativa Cinturão e Rota. No entanto, o GSI continua sendo um desenvolvimento que os Estados Unidos devem monitorar de perto.
Um tema central do Livro Branco é a elevação da segurança política, definida como a salvaguarda da liderança do Partido Comunista Chinês (PCC) e do sistema socialista — como a "tábua de salvação" da segurança nacional. Essa estrutura deixa claro que manter o regime de partido único não é meramente uma doutrina ideológica, mas uma prioridade fundamental de segurança. A segurança política é apresentada como a base para todas as outras formas de segurança, reafirmando a demanda do PCC por conformidade ideológica, supressão da dissidência e controle rigoroso do ciberespaço por meio da detecção precoce de riscos e das redes de células do Partido.
Internamente, isso justifica a intensificação da vigilância, censura e repressão à sociedade civil, grupos religiosos e qualquer oposição percebida. A fusão entre Estado e partido significa que os desafios à autoridade do PCCh — sejam eles de minorias étnicas, dissidentes, acadêmicos ou empreendedores de tecnologia — são tratados como ameaças à segurança nacional. Externamente, o conceito confunde a linha entre política externa e estabilidade interna, visto que o PCCh vê os valores democráticos ocidentais, a defesa das liberdades civis e até mesmo os intercâmbios acadêmicos como potenciais canais de infiltração ideológica.
De acordo com a estrutura delineada no novo Livro Branco de Segurança Nacional da China, as tarifas americanas e o cancelamento de vistos de estudante chineses dificilmente serão vistos como decisões políticas rotineiras. Em vez disso, serão interpretados como ameaças deliberadas à segurança política e à soberania nacional da China. O PCC vê a pressão econômica, especialmente em setores estratégicos, como parte de um esforço mais amplo dos EUA para conter a ascensão da China e desestabilizar a confiança interna na liderança do Partido.
Da mesma forma, restringir vistos de estudante, especialmente para aqueles em áreas avançadas de ciência e tecnologia, será enquadrado como uma tentativa de bloquear o acesso da China ao conhecimento, isolá-la internacionalmente e impedir a infiltração ideológica. Essas ações, embora de natureza administrativa sob a perspectiva dos EUA, enquadram-se perfeitamente na definição de guerra ideológica do Livro Branco. Como resultado, Pequim pode responder não apenas econômica ou diplomática, mas também com contramedidas de segurança nacional, como retaliação cibernética, sanções ou aumento da repressão a instituições ligadas aos EUA na China.