Burocratas Controlam o Show
Escritórios e agências administram as leis e regulamentos aprovados pelo Congresso.
Ben Madison - 30 MAR, 2024
Escritórios e agências administram as leis e regulamentos aprovados pelo Congresso. Eles também administram ordens executivas emitidas pelo Presidente. Eles foram criados por necessidade. Nenhum homem ou mulher pode supervisionar eficazmente o controlo diário necessário para garantir que as leis e regras sejam cumpridas. As pessoas que dirigem esses departamentos não são eleitas. Eles foram contratados com base na experiência ou favoritismo. Eles foram nomeados com base em nepotismo ou filiação partidária. Na maioria dos casos, a gestão de controle real está em funcionamento há um longo período de tempo. São hábeis na gestão e manipulação do sistema estabelecido, bem como na manutenção de um escudo protector contra as alterações climáticas políticas. Eles sabem para que lado o vento sopra.
Como resultado da estrutura burocrática incorporada, os responsáveis eleitos, como congressistas, governadores, presidentes de câmara e até presidentes, ficam à mercê daqueles que dirigem e controlam estes gabinetes e agências. As nomeações presidenciais, especialmente nos níveis de gabinete e de chefe de departamento, são apenas figuras de proa. Eles geralmente não têm compreensão dos processos do sistema ou dos requisitos gerenciais do departamento para o qual foram nomeados. Os departamentos são tão grandes que até mesmo alguém com fortes competências administrativas irá tropeçar na sua tentativa de controlo. Precisam de contar com burocratas com experiência comprovada no trabalho, para lhes dizer a verdade e para fazer cumprir as decisões tomadas pelo Presidente. Os congressistas aprovam leis, mas poucos ou nenhum estão envolvidos na administração das leis e geralmente ignoram muitos regulamentos burocráticos que são promulgados para apoiar uma lei. As boas intenções de uma lei aprovada são muitas vezes frustradas por regulamentações imprevistas que causam mais danos do que benefícios.
A Lei da Função Pública de 1883 forneceu proteção para funcionários federais não eleitos. É quase impossível demitir um funcionário federal. Infrações flagrantes são geralmente tratadas por transferência ou rebaixamento. Uma vez que um burocrata esteja bem estabelecido, a política da agência e, ocasionalmente, o mérito são os meios utilizados para promoção, influência e aumentos salariais. São estes burocratas de gestão de nível médio e superior bem estabelecidos que dirigem ou desviam com base no clima político do momento.
Provavelmente o maior obstáculo que um Presidente tem na implementação da sua agenda é lidar com a burocracia governamental. Basta perguntar a Donald Trump. O chamado “Pântano” consiste na infiltração de burocratas em todos os aspectos da administração governamental com cobras políticas guardando o seu território com arrogância e avareza. Eles são capazes de atrasar, ofuscar, enganar e negar. A redação é um método muito utilizado pelos burocratas. Classificar documentos que têm poucos motivos para classificação é uma tarefa popular das agências. A resistência política e o suborno interno são comuns. E para quem pensa que só os parlamentares são influenciados pelos lobistas, pense novamente. Os burocratas são destinatários comuns da generosidade oferecida pelos lobistas. Não há exigência de relatórios para burocratas não eleitos. Burocratas influentes têm um poder significativo sobre os neófitos do Congresso e negociadores experientes. Eles sabem como fazer com que “coisas” passem pelo sistema. Apenas diga a eles o que você quer. Eles dirão o que precisam e a dança começará. Novas leis criam novos regulamentos que criam novas funções administrativas. A burocracia se expande com mais influência e poder.
Os burocratas são bem hábeis em obstruir. Se você assistir a alguma audiência no Congresso, verá como os burocratas são eficazes em atrasar ou negar pedidos de informação. Métodos, como “essa informação é confidencial” ou “entraremos em contato com você com essa informação” ou “isso não é da minha alçada” ou um frequentemente usado “Não tenho conhecimento, portanto, não sabe”, são usados para evitar qualquer investigação adicional que possa expor incompetência ou engano. Esses métodos são usados por gerentes de nível médio e sênior, bem como por líderes de departamentos ou agências. Embora muitos congressistas fiquem frustrados com a falta de respostas e de cooperação, o resultado final é que não têm recurso contra esta ofuscação. Mesmo com poder de intimação, eles não têm a capacidade de apresentar queixa contra o burocrata. O impeachment de um chefe de departamento, como estão a tentar fazer com o secretário da Segurança Interna, Alejandro Mayorkas, transforma todo o assunto numa questão política onde a obstrução é exacerbada.
Muitos chefes de agências e departamentos são apenas os zeladores da narrativa do poder político que está no poder. Gerir a produtividade e alterar os procedimentos sistémicos da agência estão além do seu nível de competência. Quando você vê chefes de gabinete atuais como Mayorkas, Pete Buttigieg, Jennifer Granholm, Merrick Garland e Lloyd Austin, para citar alguns, eles claramente não são administradores experientes, mas são altamente qualificados em fornecer informações que melhoram a narrativa e o propósito político de o partido no poder. Não há nenhum esforço para melhorar ou simplificar a burocracia porque isso diminuiria o poder que eles cobiçam.
Não existe uma solução fácil para conter a influência da burocracia no nosso governo. O poder que estes indivíduos não eleitos têm é enorme. Precisamos de respostas e de responsabilização relativamente às decisões que foram tomadas. Quem decidiu deixar milhares de milhões de dólares em equipamento militar no Afeganistão? Quem decidiu não exigir a responsabilização por toda a ajuda externa prestada para combater a guerra ucraniana? Quem decidiu permitir que as nossas fronteiras se transformassem em peneiras? Quem decidiu permitir que a dívida do nosso país aumentasse? Quem decidiu pagar alojamento, alimentação e viagens aos ilegais com o dinheiro dos contribuintes? A resposta fácil é Biden. A verdadeira resposta são os burocratas que controlam a velocidade e a implementação, o processo e os procedimentos, o fluxo de dinheiro e o pessoal. As decisões e os conselhos dados pelos burocratas à “chamada” liderança controlam o que acontece, quando acontece e se acontece.
Sob a nossa forma constitucional de governo, a única forma de corrigir este problema é o povo exigir e insistir que o Congresso aprove leis que lhes dêem o poder de reformar a existência e o funcionamento destas agências. Comece o processo de exigir que operem como as empresas. O orçamento, a administração, a produtividade e a responsabilização determinam a eficácia e o valor da existência de uma agência. Sempre dizemos que este país é governado pelo povo e não pelos políticos. Elegemos nossos representantes. Não elegemos os burocratas que controlam os políticos. O poder que o nosso sistema actual confere a estes oligarcas governamentais não eleitos deve ser-lhes retirado e devolvido ao povo. Até lá, estaremos à mercê desta conspiração da elite poderosa.