Como a estratégia tarifária de Trump está recuperando a indústria dos EUA da China
29.04.2025 por Antonio Graceffo
Tradução Google
Como parte da guerra comercial do governo Trump com o PCC, algumas importações chinesas agora enfrentam tarifas de até 245%, uma medida amplamente criticada como caótica, mas na verdade central para uma estratégia deliberada para quebrar o controle da China sobre as cadeias de suprimentos dos EUA e garantir um acordo melhor para os Estados Unidos.
Um dos primeiros atos do presidente Donald Trump durante seu segundo mandato foi instruir o Comitê Seleto da Câmara sobre o Partido Comunista Chinês a reavaliar as relações comerciais EUA-China. As conclusões do comitê, consistentes com as dos três governos anteriores, concluíram que a estratégia de longa data de Washington falhou. A China se fortaleceu às custas dos Estados Unidos, explorando privilégios comerciais enquanto a economia dos EUA se esvaziava.
Em resposta, o presidente do comitê, John Moolenaar (R-Mich.) e o deputado Tom Suozzi (D-N.Y.) introduziram no final de janeiro a Lei de Restauração da Justiça Comercial, a primeira legislação bipartidária a revogar o status de Relações Comerciais Normais Permanentes (PNTR) da China. O projeto de lei propõe tarifas escalonadas - 35% sobre bens não estratégicos e 100% sobre bens estratégicos - em fases ao longo de cinco anos, com setores estratégicos definidos com base nas prioridades dos EUA e no plano "Made in China 2025" da China. Além de eliminar o PNTR sem recertificação futura, o comitê também recomendou fechar a brecha de minimis, uma medida que Trump implementou por meio de uma ordem executiva em abril.
Os defensores da revogação dos privilégios comerciais da China argumentam que é uma correção de curso necessária após décadas de política fracassada. Durante anos, a estratégia dos EUA baseou-se na suposição de que a liberalização econômica na China levaria a reformas políticas. Promovida por líderes como o presidente Bill Clinton, essa abordagem levou os Estados Unidos a apoiar a entrada da China na Organização Mundial do Comércio e conceder-lhe o status de PNTR em 2000. A expectativa era que a prosperidade produzisse pressões democráticas e tornasse a China uma parte interessada responsável no sistema internacional.
Em vez disso, o Partido Comunista Chinês (PCC) manteve o controle autoritário, construiu um estado de vigilância e canalizou benefícios comerciais para expansão militar e operações de influência global. Enquanto os Estados Unidos perdiam fábricas, empregos e resiliência estratégica, o regime chinês ficou mais rico e agressivo.
Apesar das repetidas advertências da inteligência de que o regime representava uma ameaça à segurança nacional de primeira linha, sucessivas administrações permitiram que o offshoring continuasse, enfraquecendo a indústria americana e enriquecendo um rival determinado a desafiar a liderança dos EUA. Enquanto alguns críticos alertam para os riscos econômicos, o governo Trump e vários especialistas em políticas argumentam que conceder privilégios comerciais especiais à China foi um erro caro e que restaurar o controle sobre a capacidade industrial e estratégica dos Estados Unidos agora é essencial.
Para fechar uma grande lacuna na fiscalização do comércio dos EUA, Trump revogou o tratamento isento de impostos de minimis para importações chinesas e de Hong Kong abaixo de US$ 800, uma medida consistente com as recomendações do Comitê Seleto da Câmara sobre o PCC. Sua ordem executiva impôs uma tarifa ad valorem de 90% sobre remessas de baixo valor e introduziu taxas fixas, começando em US $ 75 por pacote em 2 de maio e subindo para US$ 150 em 1º de junho.
Essas medidas visaram especificamente as plataformas de comércio eletrônico chinesas que exploraram uma brecha para inundar o mercado dos EUA com mercadorias não tributadas e não inspecionadas. O objetivo era reduzir a evasão tarifária, cortar a dependência das cadeias de suprimentos chinesas e combater o papel de Pequim em alimentar a crise do fentanil nos Estados Unidos.
Trump seguiu essa ação com uma investigação da Seção 232 lançada em 15 de abril para avaliar os riscos de segurança nacional associados à dependência dos Estados Unidos de minerais críticos provenientes da China. A medida ocorreu depois que o PCC armou seu regime de controle de exportação ao proibir remessas de gálio, germânio, antimônio e seis metais de terras raras – materiais vitais para as indústrias de defesa, aeroespacial e de semicondutores dos EUA.
Em resposta às tarifas retaliatórias impostas por Pequim, os Estados Unidos nivelaram uma carga tarifária combinada de até 245% sobre algumas importações chinesas. Isso incluiu uma tarifa recíproca de 125%, uma penalidade de 20% para crimes relacionados ao fentanil e tarifas direcionadas da Seção 301 que variam de 7,5% a 100%.
Essas restrições provavelmente causarão um golpe significativo na China. Os Estados Unidos continuam sendo o maior mercado de exportação da China, respondendo por aproximadamente US$ 501,2 bilhões em mercadorias em 2023 – cerca de 14% das exportações totais da China e 2,9% de seu PIB. Ao mesmo tempo, o crescimento do PIB tornou-se uma medida fundamental de legitimidade para o líder chinês Xi Jinping. Embora a China tenha registrado um crescimento de dois dígitos no início dos anos 2000, ela viu um declínio constante nos últimos anos. Em 2024, o crescimento foi estimado em 4,9%, com projeções para 2025 variando entre 3,4% e 4,5%, refletindo o aumento das tensões comerciais e o agravamento dos desafios estruturais.
Trump apelidou 2 de abril, o dia em que seu plano tarifário entrou em vigor, de "Dia da Libertação". Embora a mídia tenha retratado as medidas tarifárias abrangentes como caóticas e uma crise autoinfligida, elas fazem parte de uma estratégia deliberada. Em 15 de abril, Trump interrompeu as tarifas para mais de 75 países que entraram em contato com seu governo para negociar, mas deixou as tarifas sobre a China totalmente intactas, sinalizando que o PCC continua sendo o alvo central de sua política comercial.
No centro da abordagem de Trump está uma verdade simples, mas poderosa: os Estados Unidos são o mercado consumidor mais valioso do mundo, e nenhum país pode se dar ao luxo de perder o acesso a 340 milhões de compradores americanos de alta renda. Em vez de apaziguar Pequim ou ignorar anos de avisos de inteligência, Trump confrontou diretamente o modelo voltado para a exportação da China. As empresas de investimento estrangeiro respondem por um terço do comércio da China, de acordo com o Ministério do Comércio da China, e muitas agora estão se mudando para evitar o aumento das tarifas dos EUA.
O que os críticos chamam de caos é, na verdade, um realinhamento calculado das cadeias de suprimentos globais.
Esses movimentos representam uma mudança mais ampla na política industrial dos EUA, focada na proteção de setores críticos, na redução da dependência estratégica e no combate à agressão econômica do PCC. Enquanto Trump continua a exigir termos mais justos de todos os parceiros comerciais, a tarifa de 245% sobre alguns produtos chineses pode sinalizar mais do que apenas alavancagem – aponta para uma estratégia deliberada para dissociar a economia dos EUA do regime chinês.
As opiniões expressas neste artigo são opiniões do autor e não refletem necessariamente as opiniões do Epoch Times.
Antonio Graceffo, Ph.D., é um analista de economia da China que passou mais de 20 anos na Ásia. Graceffo é graduado pela Universidade de Esportes de Xangai, possui MBA pela Universidade Jiaotong de Xangai e estudou segurança nacional na Universidade Militar Americana.