(COMO ESPERADO) A economia da China está com problemas. Pequim espera que Raimondo possa ajudar. <CHINA
(COMO ESPERADO) A economia da China está com problemas. Pequim espera que Raimondo possa ajudar. <CHINA
A secretária de Comércio provavelmente ouvirá uma bronca sobre como as restrições de exportação e investimento dos EUA estão prejudicando a economia da China.
POLITICO
PHELIM KINE and DOUG PALMER - 18 AGOSTO, 2023
- TRADUÇÃO: GOOGLE / ORIGINAL, + IMAGENS, VÍDEOS E LINKS >
https://www.politico.com/news/2023/08/18/raimondo-china-economic-downturn-00111912
Quando a secretária de Comércio Gina Raimondo chegar a Pequim para uma visita esperada na próxima semana, ela provavelmente ouvirá um pedido sem precedentes de seus anfitriões: Ajude-nos com nossa economia em dificuldades.
A tão esperada visita de Raimondo coincide com uma piora na saúde financeira da China, marcada pela queda das exportações e do investimento estrangeiro, bem como pelo aumento do desemprego juvenil. Os dados mais recentes sugerem que o antes imparável rolo compressor finalmente atingiu um sério buraco.
Esse é um diagnóstico com o qual tanto o presidente Joe Biden quanto o líder supremo chinês Xi Jinping concordam. Xi alertou sua liderança sênior no mês passado em termos notavelmente francos de que “a economia da China está enfrentando novas dificuldades e desafios”. Biden continuou no início deste mês, insinuando que os problemas econômicos da China podem representar riscos para a estabilidade doméstica de Xi.
“A China está com problemas”, disse Biden a doadores em uma arrecadação de fundos do Partido Democrata em Utah. “Eles têm alguns problemas – isso não é bom, porque quando pessoas más têm problemas, elas fazem coisas ruins.”
Funcionários do Departamento de Comércio não responderam imediatamente a um pedido para confirmar o horário da viagem de Raimondo, que funcionários do governo disseram há meses que ela esperava fazer.
“As informações relevantes serão divulgadas no devido tempo”, disse o porta-voz da embaixada chinesa, Liu Pengyu, ao POLITICO quando solicitado a confirmar a próxima visita de Raimondo a Pequim.
A viagem deixa Raimondo em uma posição incômoda. O chefe de Comércio de Biden promoverá as exportações dos EUA, embora provavelmente seja pressionado pelas autoridades chinesas a abrandar as restrições comerciais de longa data e as medidas de “diminuição do risco” que o governo tomou no ano passado. Eles incluem restrições à exportação de semicondutores de última geração lançadas em outubro e a ordem executiva de Biden emitida no início deste mês, restringindo o investimento dos EUA em setores da economia chinesa, incluindo computação quântica e inteligência artificial.
A visita também será observada de perto no Capitólio. Os legisladores estão questionando se a viagem de Raimondo vale a pena, dados os escassos retornos de visitas recentes de seus colegas de gabinete. Eles também a estão alertando para não sinalizar qualquer abrandamento das restrições à exportação destinadas a isolar a China das tecnologias dos EUA, como microchips avançados.
“Pedimos que você, antes de sua viagem, esclareça publicamente que os controles de exportação dos EUA não são negociáveis e que a RPC deve esperar mais, e não menos, controles de exportação dos EUA no futuro”, o deputado Mike Gallagher (R-Wis.) , presidente do Comitê Seleto da Câmara sobre o PCC; O presidente de Relações Exteriores da Câmara, Michael McCaul (R-Texas) e outros legisladores escreveram em uma carta a Raimondo na sexta-feira.
Outros legisladores alertam sobre a ótica de Raimondo viajando para Pequim apenas algumas semanas após as revelações de que hackers chineses invadiram sua conta de e-mail.
Essa disposição de se engajar “envia uma mensagem poderosamente perigosa não apenas para a China, mas também para adversários como Irã e Rússia”, disse McCaul. “Não podemos continuar enviando altos funcionários do governo a Pequim quando eles continuam a responder apenas com provocação e hostilidade.”
Um papel duplo
A próxima viagem de Raimondo faz dela a mais recente de uma enxurrada de funcionários de nível de gabinete enviados a Pequim nos últimos meses em uma tentativa de estabilizar os laços bilaterais azedados pelo incidente do balão espião chinês em fevereiro, o golpe de sabre da China em relação a Taiwan e sua disputa territorial cada vez mais rancorosa. com as Filipinas, aliadas dos EUA. Mas o secretário de Estado Antony Blinken, o enviado climático John Kerry e a secretária do Tesouro Janet Yellen voltaram da China com banalidades em vez de promessas de melhor comportamento.
Como secretário do Comércio, Raimondo tem um papel duplo que pode parecer confuso para Pequim. Uma delas é promover as exportações de produtos americanos, inclusive para a China, que ainda é o terceiro maior mercado de exportação dos Estados Unidos, apesar de todos os atritos.
Mas o Bureau de Indústria e Segurança de seu departamento também administra o crescente número de controles de exportação destinados a impedir que Pequim adquira tecnologia avançada dos EUA que poderia ajudar em sua modernização militar.
No período que antecedeu a visita de Raimondo, funcionários do Comércio levantaram a possibilidade de criar um grupo de trabalho bilateral de controle de exportação, um desenvolvimento relatado pela primeira vez pela Bloomberg, que forneceria um fórum para os EUA explicarem sua decisão e os chineses expressarem suas preocupações. .
“É tudo honestamente, é tudo meio piegas”, já que os controles de exportação não são uma área onde há muito potencial para colaboração, disse um ex-funcionário do governo que pediu para não ser identificado para falar abertamente.
Ainda assim, para as autoridades chinesas, a viagem de Raimondo pode ser a mais importante das quatro visitas de alto nível que as autoridades americanas fizeram a Pequim, disse Harold Furchtgott-Roth, ex-economista-chefe do Comitê de Comércio da Câmara.
O que “o governo chinês estaria muito interessado é em esclarecimentos e potencialmente algum relaxamento no limite de exportação de chips. Yellen meio que recuou um pouco em suas discussões [em Pequim], então os chineses podem estar um pouco confusos sobre onde estamos nisso”, disse Furchtgott-Roth.
Mas Pequim fará pouco progresso em pressionar Raimondo a suavizar as políticas econômicas do governo Biden que o conselheiro de segurança nacional Jake Sullivan declarou em abril serem essenciais para “garantir que a tecnologia dos EUA e aliadas não seja usada contra nós” pela China.
“Os chineses percebem que qualquer autoridade dos EUA que vai à China apresentará as opiniões consensuais do governo Biden – você não negocia suas próprias diferenças internas com os colegas chineses”, disse Brad Setser, ex-vice-secretário adjunto para análise econômica internacional do Departamento do Tesouro durante o governo Obama.
Lista de tarefas desafiadoras
A lista de tarefas de Raimondo para suas reuniões com seus colegas chineses provavelmente incluirá a questão perene de restrições de acesso ao mercado contra empresas americanas e a recente série de batidas policiais chinesas em operações chinesas de empresas americanas, incluindo Mintz e Bain & Company.
Raimondo tentou estimular reuniões produtivas elogiando Pequim por suspender as restrições às viagens de grupos chineses aos Estados Unidos. ”Ela disse em um comunicado na semana passada.
Do lado da promoção, ela falou publicamente sobre abrir o mercado chinês para mais filmes e produtos de entretenimento americanos, encorajando a Starbucks a expandir as mais de 6.500 cafeterias que já possui no continente e - seu projeto de estimação pessoal - promovendo a venda de produtos cosméticos e de higiene pessoal fabricados por pequenas e médias empresas americanas.
“Dada a situação da economia da China no momento, Pequim está tentando mostrar a todos que está aberta para negócios, então Raimondo seria um grande público se eles pudessem apoiar isso com algumas ações”, disse Wendy Cutler, ex-negociadora comercial sênior dos EUA.
É difícil identificar muitas áreas em que Raimondo poderia voltar com uma vitória, mas eles poderiam discutir as preocupações que as empresas de dispositivos médicos dos EUA levantaram sobre políticas chinesas prejudiciais ou a possibilidade de Pequim abrir mais setores para investimentos estrangeiros, mesmo com os EUA está se movendo para restringir alguns fluxos de investimento de saída, disse Scott Kennedy, presidente da unidade de Negócios e Economia Chinesa do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais.
Pequim também pode sinalizar planos para retomar as compras de aeronaves Boeing 737 MAX que foram suspensas após os dois acidentes em 2018 e 2019 que mataram centenas de pessoas. “Dado o aumento da demanda aérea na China e o envelhecimento de parte de sua frota, isso certamente seria uma forma de tranquilizar os Estados Unidos sobre o acesso ao mercado chinês”, disse Kennedy.
No entanto, funcionários do governo Biden, que mantiveram tarifas sobre US$ 300 bilhões em produtos chineses impostas pelo ex-presidente Donald Trump a partir de 2018, falam muito pouco sobre a criação de oportunidades para a China exportar mais produtos para os Estados Unidos, disse Anna Ashton, uma Analista de China no Eurasia Group.
As importações dos EUA da China encolheram 25% nos primeiros seis meses de 2023, uma queda que chama a atenção depois de atingir o segundo maior já registrado no ano anterior.
E quando os funcionários do governo afirmam que os EUA só querem restringir as exportações para a China de uma gama estreita de produtos para fins de segurança nacional, eles geralmente não mencionam que as importações de um número crescente de produtos chineses estão sendo restringidas por motivos de direitos humanos porque são suspeitos de terem sido feitos com trabalho forçado, disse ela.
“Há o esforço de segurança nacional e há o tipo de esforço de direitos humanos e valores democráticos [para administrar o comércio dos EUA com a China]. E ambos contribuem para o desacoplamento de maneiras bastante profundas”, disse Ashton.