Como impedir a China de manipular os mercados norte-americanos
uando empresas chinesas transferem operações para o México, há custos reais para os Estados Unidos.
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Tradução Google, original aqui
As empresas chinesas estão se movimentando. Enfrentando tarifas crescentes sobre produtos chineses sob a administração Biden, como as de aço e alumínio , os fabricantes chineses responderam movendo cada vez mais a produção no atacado para o México. Uma vez lá, eles poderiam aproveitar o acordo de livre comércio USMCA para enviar produtos para a América sem tarifas, carimbando um adesivo “Made in Mexico” em seus produtos no processo. Agora, a administração Trump está derrubando esse plano, propondo tarifas sobre a China e o México .
Se o plano é fazer as empresas chinesas hesitarem sobre investir no México, parece estar funcionando. A maior fabricante de veículos elétricos da China, a BYD, está enfrentando ventos contrários crescentes em seus esforços para abrir uma nova fábrica importante no México. No entanto, tarifas sobre o México — e o Canadá — como Trump está sugerindo agora, também derrubariam um dos blocos comerciais mais bem-sucedidos da história. Podemos preservar o comércio norte-americano e, ao mesmo tempo, abordar significativamente a questão da penetração econômica chinesa? A equipe Trump deve insistir em um novo acordo norte-americano sobre capital, empresas e bens de consumo baratos chineses.
A imposição de tarifas a parceiros norte-americanos tem todas as características de uma tática de negociação ao estilo Trump — uma salva de abertura para forçar o México a se sentar à mesa em questões importantes como imigração e fentanil. No entanto, Trump também está ciente de que o USMCA — o acordo de livre comércio que ele negociou para substituir o NAFTA — será revisado em 2026. O tiro inicial de Trump sobre tarifas sugere que essas discussões já começaram. O fato de que tarifas podem ser impostas ao Canadá, assim como ao México, quando o Canadá envia pouco fentanil e poucos imigrantes pela fronteira sugere que é exatamente isso que Trump tem em mente.
Quando empresas chinesas transferem operações para o México, há custos reais para os Estados Unidos, a confiabilidade de nossas cadeias de suprimentos e as indústrias nacionais de todos os três países do USMCA. Produtos chineses altamente subsidiados e práticas comerciais injustas, como roubo de propriedade intelectual (PI) e posições de monopólio, prejudicam a capacidade de fabricação dos Estados Unidos, México e Canadá. Empresas chinesas, sob a Lei de Inteligência Nacional da China, também podem estar usando operações nacionais ou nearshored para coletar informações confidenciais sobre concorrentes e cidadãos dos EUA e do México. Finalmente, empresas chinesas são frequentemente uma extensão do estado chinês, permitindo que o Partido Comunista Chinês (PCC) estabeleça uma posição na América do Norte e use o mercado americano para apoiar o desenvolvimento de tecnologias que são centrais para os objetivos militares e de vigilância da China.
Restringir o fluxo irrestrito de investimento direto chinês para a América do Norte faz todo o sentido. Isso deve começar aqui em casa, onde os US$ 28 bilhões em investimento estrangeiro direto da China em 2023 são um problema muito maior do que os US$ 18 bilhões que o Canadá recebeu e os US$ 0,2 bilhão que foram para o México. Dito isso, precisamos de um novo consenso norte-americano sobre o volume de capital chinês, empresas e bens de consumo baratos que fluem para nossos países.
Primeiro, a América do Norte deve considerar algumas das regras que a própria China impõe ao investimento estrangeiro direto. Por exemplo, empresas chinesas que buscam trazer operações para a América do Norte devem: (1) operar somente por meio de joint ventures nacionais, onde as entidades nacionais retêm o controle operacional; (2) conceder licenças de tecnologia por tempo limitado com uma transferência de conhecimento final da PI subjacente; (3) ser bloqueadas do acesso ao mercado por não conformidade; e (4) ser impedidas de vender produtos a entidades do setor público para proteção contra preocupações de vigilância.
Em segundo lugar, os Estados Unidos, o México e o Canadá devem garantir que as empresas chinesas que operam na zona de livre comércio USMCA estejam maximizando a quantidade de matérias-primas, conteúdo e mão de obra que está sendo obtida da América do Norte — garantindo que as cadeias de suprimentos chinesas que estão se estabelecendo em nosso continente estejam impulsionando entidades e trabalhadores nacionais na cadeia de valor, em vez de simplesmente apoiar fornecedores e parceiros na China. À medida que a China busca expandir sua influência no Hemisfério Ocidental, os Estados Unidos devem ser um aliado e defensor da América Central e do Sul por meio de investimentos locais.
Terceiro, precisamos estabelecer novas regras para a coleta e salvaguarda de dados e informações críticas da nossa região. O PCC busca construir um sistema de vigilância global do setor privado — e o USMCA não deve deixar essa porta aberta. A Lei de Inteligência Nacional da China dá ao PCC o poder de exigir informações confidenciais ou proprietárias de qualquer empresa chinesa que opere ao redor do mundo. Para que as empresas chinesas operem na América do Norte, elas devem ser obrigadas a divulgar quais dados ou informações coletam e quais medidas tomarão para proteger essas informações das exigências do PCC. O não cumprimento dessas medidas de segurança deve levar as empresas chinesas a serem permanentemente impedidas de entrar em nossos mercados.
Trump ainda não assumiu o cargo, mas a renegociação do USMCA já começou. À medida que reconsideramos o comércio que nos torna mais fortes , precisamos exigir do México, do Canadá e de nós mesmos altos padrões de investimento chinês.
Elaine Dezenski é diretora sênior e chefe do Centro de Poder Econômico e Financeiro da Fundação para a Defesa das Democracias.
Elaine Dezenski is senior director and head of the Center on Economic and Financial Power at the Foundation for Defense of Democracies.