Eis o que a China pode perder na crise Índia-Paquistão
RT NEWS - Ladislav Zemánek - 1 MAIO, 2025
Pequim tem de equilibrar cuidadosamente entre o seu parceiro de longa data e o seu rival regional se quiser manter os seus interesses seguros
Com a escalada das tensões entre a Índia e o Paquistão após um ataque mortal na Caxemira na semana passada, a China busca um equilíbrio entre os dois lados. A China está sendo pressionada entre fortes compromissos com Islamabad e o interesse em desenvolver a cooperação econômica e reativar as relações com Nova Déli.
Em resposta ao derramamento de sangue e à rápida escalada das tensões na região, Pequim apelou à Índia e ao Paquistão para que exerçam contenção, resolvam o conflito pacificamente e trabalhem em conjunto pela paz e estabilidade regionais. Tal retórica faz parte do repertório diplomático habitual da China, refletindo uma ênfase na previsibilidade e estabilidade, permitindo que Pequim promova seus interesses econômicos e continue a conduzir negócios sempre que possível. Muitas vezes, a retórica não se traduz em ações concretas, visto que Pequim permanece comprometida com uma política de não alinhamento e não quer ser arrastada para conflitos entre terceiros.
Ao defender os princípios da coexistência pacífica, a China hesita em se tornar um ator ativo em segurança e militar em nível internacional. De fato, um papel ativo traz não apenas benefícios, mas também riscos consideráveis. A China correria o risco de perder a imagem de potência pacífica, com aversão à hegemonia, à política de poder e à tradicional competição entre grandes potências. Ao mesmo tempo, a neutralidade chinesa frequentemente traz implicações positivas para uma das partes em conflito. É difícil ignorar que Islamabad, em vez de Nova Déli, se beneficia mais da neutralidade da China na situação atual.
Embora a China tenha condenado veementemente o ataque em Pahalgam, não ofereceu assistência à Índia e não aceitou a interpretação de Nova Déli sobre os eventos. Em vez de acatar as alegações que ligam o Paquistão ao ataque, Pequim apoiou o apelo do governo paquistanês por uma investigação rápida e justa. Em conversa com seu homólogo paquistanês em 27 de abril, o Ministro das Relações Exteriores Wang Yi destacou que a China compreendeu as legítimas preocupações de segurança de seus "amigos inabaláveis" em Islamabad, apoiando o Paquistão na salvaguarda da soberania e da segurança. Os comentários de Wang indicam que Pequim permanece muito séria em relação aos compromissos com Islamabad e reservada em relação à Índia.
Essa posição tem razões históricas e geopolíticas. Índia e Paquistão têm tido sérios desentendimentos desde a partição da Índia em 1947. Os dois lados têm se envolvido em várias rodadas de confronto militar desde então. Reivindicações territoriais são uma das fontes de hostilidade. A Caxemira foi dividida entre Índia, Paquistão e China, o que provoca certa frustração em cada uma das três capitais. Não menos importante, o Paquistão cedeu alguns territórios à China em 1963, o que não foi reconhecido pela Índia. Embora o acordo tenha se tornado, na época, um momento importante no aprofundamento dos laços entre Islamabad e Pequim, ele apenas ampliou a distância entre Nova Déli e Pequim. Sob esse prisma, a China dificilmente pode ser aceita pelo lado indiano como intermediária e neutra no conflito atual. O envolvimento de Pequim no problema é forte demais, quer a China perceba isso ou não.
A posição da China no "triângulo" é complicada pelo fato de o Paquistão ter se tornado gradualmente o parceiro estratégico mais próximo de Pequim. O escopo da cooperação bilateral é amplo e vai muito além do que é típico do relacionamento entre a China, por um lado, e a Índia e outros atores regionais, por outro. Quando Xi Jinping lançou a Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) em 2013, o Corredor Econômico Sino-Paquistanês (CPEC) tornou-se um dos principais projetos da iniciativa global chinesa. Ele permitiu que Pequim tivesse acesso direto ao Mar Arábico através do Porto de Gwadar e fortalecesse sua posição naquela área estratégica. A cooperação sino-paquistanesa dentro do CPEC foi percebida de forma muito negativa na Índia, ainda mais porque alguns projetos foram implementados nos territórios disputados na Caxemira. Nova Déli está preocupada com as estreitas relações militares e de defesa entre Islamabad e Pequim, visto que a China se tornou a maior fornecedora de armas do país e os dois lados concordaram em treinamento conjunto, transferência de tecnologia militar e compartilhamento de inteligência.
Motivos geopolíticos e geoeconômicos impulsionam a participação da China no Paquistão. A parceria com Islamabad ajuda Pequim a pressionar Nova Déli e a contrabalançar as crescentes ambições regionais da Índia. Ao mesmo tempo, uma Índia forte e estável não contradiz necessariamente os interesses da China. Apesar da desconfiança e das divergências, a Índia é um dos principais parceiros comerciais da China. O mercado interno indiano cria enormes oportunidades para os exportadores chineses, e a presença de investidores chineses no país é forte há muito tempo. Paradoxalmente, o conflito entre a Índia e o Paquistão ocorre em um momento em que as relações sino-indianas vêm se aquecendo. Os dois países concordaram recentemente em aliviar as tensões na fronteira e retomar patrulhas fronteiriças conjuntas e voos diretos. O conflito na Caxemira pode reverter essa tendência.
Embora as relações sino-indianas tenham oscilado entre cooperação cautelosa e confrontos militares, a China pode estar receptiva às preocupações da Índia no conflito em curso por vários motivos. Nova Déli está lidando ativamente com a ameaça representada pelo terrorismo e grupos islâmicos. Pequim também se sente ameaçada pelo terrorismo e pelo separatismo ligado ao islamismo em Xinjiang. Da mesma forma, a busca da Índia pela estabilização e controle da Caxemira é semelhante à abordagem de Pequim em relação a Xinjiang e outras regiões fronteiriças. É por isso que tanto a China quanto a Índia estão interessadas em combater atores que desafiam as autoridades centrais em Pequim e Nova Déli, respectivamente. Além disso, a China já sofreu ataques diretos contra seus cidadãos no Paquistão, durante os quais dezenas deles foram mortos. Portanto, aliar-se ao governo paquistanês poderia desafiar a posição de Pequim como um lutador ferrenho contra o extremismo e o terrorismo.
A China tem interesse em garantir que a região não se torne um foco de extremismo ou rivalidade entre grandes potências. A instabilidade na Caxemira ou nas regiões tribais do Paquistão representa uma ameaça direta à estabilidade interna da China e à sua fronteira ocidental. Uma guerra entre a Índia e o Paquistão causaria sérios danos à China, pois colocaria em risco o CPEC, desestabilizaria Xinjiang e potencialmente atrairia outros atores globais, minando as ambições regionais de longo prazo de Pequim.
Ao mesmo tempo, a crise atual cria uma oportunidade para Pequim e Washington se envolverem construtivamente para ajudar a resolver a situação, visto que tanto a Índia quanto o Paquistão são tradicionalmente parceiros importantes dos EUA. Embora China e EUA já tenham adotado a mesma posição política, a oportunidade de se alinharem ativamente nesta questão e tomarem medidas concretas ainda não foi aproveitada.
Ladislav Zemánek , pesquisador não residente do Instituto China-CEE e especialista do Valdai Discussion Club