Esquema de evasão tarifária de 'comércio cinza' de Pequim

A China está começando a enviar seus produtos para países com tarifas baixas primeiro e ato contínuo exportá-los para os Estados Unidos para evitar altas tarifas

21.04.2025 por James Gorrie

Tradução: César Tonheiro

Um novo boom de práticas comerciais enganosas está tomando forma em muitas partes do mundo? À medida que a guerra comercial EUA-China se intensifica parece que sim.

Estratégia comercial cinza da China atenua o impacto das tarifas dos EUA

Com as tarifas dos EUA chegando a 145% sobre as importações chinesas — pelo menos no momento em que este artigo foi escrito — a nova estratégia de Pequim parece incluir o uso do chamado comércio cinza para contornar as barreiras comerciais americanas. O comércio cinza envolve o redirecionamento de mercadorias para países de baixa tarifa, como Vietnã, México ou Malásia, para ocultar sua origem chinesa e, assim, reduzir as taxas de importação dos EUA.

Essa tática sorrateira surgiu como resposta às políticas tarifárias agressivas do presidente Donald Trump, tornando os produtos da China menos competitivos no mercado dos EUA devido ao seu custo adicional.

Estratégia de brecha comercial cinza

A ideia simples por trás do comércio cinza é explorar brechas nas Regras de Origem dos EUA, a orientação comercial para determinar o país de origem de um produto para fins tarifários. Os produtos chineses, por exemplo, permanecerão desmontados ou podem ser cerca de 90% fabricados antes de serem enviados para um país intermediário. Lá, eles passam pela produção final, montagem, processamento, reembalagem ou re-rotulagem para se qualificarem como originários daquele país, e não da China.

Por exemplo, as peças eletrônicas chinesas podem ser enviadas para o Vietnã, montadas em um produto e, em seguida, rotuladas como "Made in Vietnam". Isso permite que a China se beneficie da tarifa de 10% sobre as importações vietnamitas sob o regime tarifário recíproco de Trump para 2025, em vez das tarifas de 145% sobre produtos chineses.

É uma resposta perfeitamente sensata de Pequim, e não há dúvida de que as empresas chinesas estão redirecionando mercadorias através do Vietnã, México e Turquia para explorar tarifas mais baixas sobre mercadorias provenientes desses países. Uma tática relacionada que ocorre no México envolve dividir as mercadorias em pacotes que estão abaixo do limite de isenção de tarifas de US $ 800 para origens não chinesas, uma tática chamada de "Tijuana em duas etapas".

China tem que recorrer ao comércio cinza

Mas o comércio cinza não é novo ou mesmo desconhecido para o segundo governo Trump. Durante o primeiro mandato de Trump, os fabricantes chineses de energia solar contornaram as tarifas de 30% em parceria com seus vizinhos no Sudeste Asiático. Em 2025, rastrear o movimento e a proveniência de um grande número de produtos é, na melhor das hipóteses, complexo e, na pior, quase impossível, tornando um desafio interromper o comércio cinza.

Não é nenhum mistério por que Pequim está envolvida no comércio cinza. Com suas exportações para os Estados Unidos respondendo por 10% de seu comércio e sustentando entre 10 milhões e 20 milhões de empregos, alguns especialistas dizem que o maior fabricante do mundo enfrentará um declínio estimado de 80% em suas exportações nos próximos dois anos, se cessar o comércio cinza.

À medida que as condições econômicas domésticas diminuem devido às extensas tensões comerciais previstas, as projeções do PIB da China para 2025 caíram de 5% para 4%, resultando potencialmente em uma queda de 20% no crescimento do PIB em apenas um ano. Com o desemprego entre seus jovens (de 16 a 24 anos) já se aproximando de 17%, o Partido Comunista Chinês (PCC) enfrenta um ressentimento crescente entre seu povo. O Partido gostaria de evitar uma revolta de sua geração mais jovem.

O comércio cinza forneceu uma proteção muito necessária contra o golpe das altas tarifas do governo Trump. Por exemplo, de acordo com dados oficiais, as exportações da China aumentaram 12,4% em março, com as exportações para a ASEAN aumentando 11,6% e as exportações para o Vietnã subindo quase 19%.

Impacto nos países com tarifas baixas

Mas não é apenas a China que ganha com o comércio cinza. Seus parceiros de países de baixa tarifa também ganham economicamente com o comércio cinza, mas também enfrentam riscos. Parceiros comerciais cinzentos, como Vietnã, Malásia e México, lucram com as taxas de comércio e processamento, com algumas estimativas na plataforma de mídia social X chegando a 10%. Vale a pena notar que, entre 2017 e 2022, o Vietnã substituiu quase metade da participação de mercado perdida da China nas importações dos EUA.

No entanto, os países parceiros comerciais cinzentos correm o risco de sofrer as consequências da reação dos EUA, resultando em um delicado ato de equilíbrio para esses países presos entre o comércio paralelo com a China e o gerenciamento de importantes relações comerciais com os Estados Unidos.

Implicações econômicas e geopolíticas

Economicamente, o comércio cinza preserva o acesso da China ao mercado dos EUA no momento, mas aumenta os custos à medida que os intermediários ficam com sua parte, com os custos de logística também aumentando. Para os consumidores dos EUA, pode atrasar aumentos acentuados de preços, mas não os eliminará.

Geopoliticamente, as tarifas retaliatórias de 125% de Pequim sobre produtos dos EUA, além de adicionar barreiras às importações de carne bovina e GNL dos EUA, aumentam ainda mais as tensões. As recentes visitas do líder do PCC, Xi Jinping, ao Vietnã, Malásia e Camboja, poderiam ter garantido seus centros comerciais cinzentos daqui para frente.

Um caminho difícil pela frente?

Mas o impacto do comércio cinza talvez seja mais profundo e amplo do que muitos podem esperar. Por um lado, é uma resposta razoável por parte da China às tarifas dos EUA. Mas, por outro lado, existem riscos maiores. Os Estados Unidos poderiam expandir as tarifas ou usar a Lei Internacional de Poderes Econômicos de Emergência (IEEPA) para fechar brechas.

Essa também pode ser uma resposta racional dos Estados Unidos ou pode piorar as coisas.

"O sistema de comércio global nos últimos noventa anos está entrando em colapso, tornando difícil para as pessoas prever o impacto econômico e dizer onde está o fundo de um mercado", disse Vincent Chan, estrategista da China na Aletheia Capital Ltd., à Bloomberg.

À medida que novas fases da política comercial e das respostas dos EUA se desenrolam, o maior risco pode ser uma escalada descontrolada tanto na retaliação tarifária quanto em outras formas de retaliação. Em suma, o impacto do comércio cinza pode ser mais profundo e amplo do que muitos esperam, e pode até levar a uma guerra comercial global, com suas próprias implicações de longo alcance.

As opiniões expressas neste artigo são opiniões do autor e não refletem necessariamente as opiniões do Epoch Times.

James R. Gorrie é o autor de "The China Crisis" (Wiley, 2013) e escreve em seu blog, TheBananaRepublican.com. Ele mora no sul da Califórnia

https://www.theepochtimes.com/opinion/beijings-gray-trade-tariff-avoidance-scheme-5843424