EXCLUSIVO: O rascunho do memorando de Hegseth apresenta o impulso da reforma da aquisição de software
Um memorando obtido pelo Breaking Defense descreve mudanças na forma como o Pentágono adquire software — e potencialmente pressagia mais mudanças por vir.
Carley Welch e Ashley Roque - 25 FEV, 2025
WASHINGTON — Os líderes do Pentágono estão elaborando um plano para mudar a forma como compram e colocam em prática a tecnologia, com o Secretário de Defesa Pete Hegseth começando as coisas potencialmente orientando que o departamento adote o Software Acquisition Pathway (SWP) como o método preferido para desenvolvimento de software.
Em um rascunho de memorando obtido pelo Breaking Defense, Hegseth pede ao departamento que adote o Software Acquisition Pathway, uma prática criada em 2020 para acelerar o desenvolvimento de software implementando as melhores práticas do setor privado. Em sua essência, o SWP é um método simplificado para aquisição de programas de software sob medida para os requisitos do DoD. Por meio do SWP, as organizações podem implantar recursos em plataformas em seis meses ou menos. O DoD declarou anteriormente que o objetivo é acelerar esse processo em horas ou dias.
O memorando também orienta o uso de Aberturas de Soluções Comerciais e Outras Transações como a “solicitação padrão” e via de premiação para aquisição de capacidades.
“O software está no centro de cada arma e sistema de suporte que colocamos em campo para continuar sendo a força de combate mais forte e letal do mundo. Enquanto a indústria comercial se ajustou rapidamente a uma realidade de produto definida por software, o DoD tem lutado para reformular nosso processo de aquisição de uma abordagem centrada em hardware para uma centrada em software”, diz o memorando. (Como o memorando não foi assinado, é possível que a redação possa mudar na versão final do documento.)
“Quando se trata de aquisição de software, estamos atrasados em mudar para um resultado baseado em desempenho e, como tal, é o Warfighter quem paga o preço.”
Falando em segundo plano, um oficial de defesa disse ao Breaking Defense que o departamento não comentará “sobre supostos rascunhos de memorandos não assinados”, mas não contestou o conteúdo.
“De modo geral, o departamento está comprometido em garantir que nossos combatentes tenham capacidades digitais de ponta”, disse o oficial. “Por meio dessa lente, estamos analisando os melhores métodos para acelerar a entrega de soluções digitais escaláveis e seguras, alavancando a inovação comercial, removendo barreiras burocráticas e priorizando resultados baseados em desempenho.”
Commercial Solutions Openings é um processo de solicitação desenvolvido pela Defense Innovation Unit (DIU) que permite ao DoD trabalhar com empresas de defesa não tradicionais de forma mais flexível, rápida e colaborativa . Quaisquer contratos concedidos como resultado desse processo são entregues como Other Transaction Agreements (OTA).
“Isso se aplica a qualquer programa de caminho de software na fase de planejamento antes da execução. Os Componentes do Departamento estão proibidos de implementar mais orientações sobre este ponto que estabeleçam medidas restritivas, diretrizes, estruturas, diretivas ou políticas além das exigidas por estatuto”, afirma o memorando.
Além disso, o Subsecretário de Defesa para Aquisição e Sustentação, juntamente com o diretor da DIU, deve desenvolver e enviar um plano de implementação sobre como melhor utilizar essas práticas dentro de 30 dias corridos após a assinatura do memorando.
Espera-se que o memorando dê início a um processo que visa levar novas tecnologias e armas ao campo em um ritmo mais rápido, o que está surgindo como um foco para o Pentágono de Trump, como o Breaking Defense relatou anteriormente.
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Também houve especulação, inclusive em um artigo do Defense One no início deste mês, sobre como a nova administração Trump pode reestruturar escritórios, para incluir possivelmente a combinação de peças do Chief Digital and Artificial Intelligence Office , DIU e Strategic Capabilities Office. (Pode ser notável que o DIU seja mencionado no memorando, potencialmente como um sinal de que a abordagem da organização e o uso de OTAs terão maior uso à medida que o Pentágono busca aumentar os laços com o setor comercial.)
No entanto, o oficial de defesa alertou que ainda é cedo para as “sessões de brainstorming utópicas” projetadas para explorar uma variedade de opções para tornar o Pentágono “mais eficaz e eficiente”.
“Eu alerto fortemente contra acreditar em um rumor de como isso pode acontecer neste momento”, o oficial de defesa disse anteriormente ao Breaking Defense. “Cada uma das organizações, como a DIU, tem pontos fortes que só fariam sentido desenvolver.”
No início deste mês, uma fonte que trabalha em estreita colaboração com um amplo grupo de empresas de defesa descreveu essa análise de aquisição como algo normal sempre que um novo secretário entra no Pentágono.
“Com todas as novas administrações, há um período de 'parar, reexaminar e esclarecer prioridades'”, disse a fonte. “E agora há um senso de urgência com a reforma de aquisição.”
Muitas das empresas de tecnologia não tradicionais, acrescentou a fonte, estão em êxtase com o “rumorado frenesi” de mudança de aquisição. Isso poderia potencialmente incluir a reformulação da DIU e canalizar mais trabalho para ela, com empresas que se concentram em software, sistemas autônomos e capacidades que não dependem de GPS, dadas as ameaças cada vez maiores da guerra eletrônica, esperando lucrar.
“Eles não precisam reinventar a roda, [mas] precisam de uma liderança forte com um foco determinado”, acrescentou a fonte, referindo-se ao DoD.