O 'Plano de Transição Democrático para o Irã' do Movimento Baluchistão Livre
O que se segue é o "Plano de Transição Democrático para o Irã", escrito pelo Movimento Baluchistão Livre, liderado por Hyrbyair Marri.
Movimento Baluchistão Livre* - 25 NOV, 2024
O que se segue é o "Plano de Transição Democrático para o Irã", escrito pelo Movimento Baluchistão Livre, liderado por Hyrbyair Marri. O plano de transição foi apresentado pelo Movimento Baluchistão Livre a outros grupos étnicos presentes no Irã, como curdos, ahwazis e azeris. O plano foi aprovado por todos eles. No momento, este é o único plano que encontra um amplo consenso.
Os planos declaram: "O atual regime teocrático iraniano está enfrentando resistência civil tanto de persas quanto de não persas. Grupos insurgentes nacionais armados, como aqueles no Curdistão e no Baluchistão, buscam derrubar o regime e recuperar sua independência. Mas imagine se o regime caísse hoje – o que aconteceria depois?
"Os balúchis, curdos, árabes e turcos se envolveriam em conflito com um Irã pós-mullah? Um novo regime usaria os militares para suprimir movimentos civis pela independência no Baluchistão, Curdistão, Al-Ahwaz e Azerbaijão turco? O Irã mais uma vez entraria em um conflito prolongado? Os persas poderiam recorrer à limpeza étnica de regiões não persas e reassentar essas áreas com sua própria população?
"A melhor maneira de resolver essa questão e evitar conflitos internos no Irã é por meio de um Plano de Transição Democrático para o Irã."
A seguir está o texto completo do "Plano de Transição Democrático para o Irã":
Introdução
O Irã, conhecido como Pérsia ou Império Persa até 1935 no mundo ocidental, é uma construção geopolítica colonial moderna. Seus limites atuais abrangem persas, balúchis, curdos, turcos, árabes e os territórios de outras nações históricas. "Iraniano" e "persa" são sinônimos frequentemente usados de forma intercambiável. No entanto, antropologicamente, a nacionalidade iraniana e o povo iraniano como grupos etnolinguísticos são distintos. Os povos iranianos modernos incluem balúchis, curdos, lurs, mazanderanis, ossétios, tats, tajiques, talysh, pashtuns, pamiris, persas, yaghnobis, wakhis e gilaks. Eles habitam o planalto iraniano, uma região geopolítica que abrange partes do atual Afeganistão, Azerbaijão, Irã, Iraque (Curdistão iraquiano), Paquistão (Khyber Pakhtunkhwa e Baluchistão ocupado) e Turcomenistão.
Irã/Pérsia
Historicamente, os persas governaram o antigo Império Persa até que Alexandre, o Grande, os derrotou e conquistou. Após a morte de Alexandre, ele foi governado por seus generais. Posteriormente, várias dinastias persas e não persas diferentes o governaram durante a antiguidade. No entanto, após a conquista árabe, ele foi consistentemente controlado ou governado por dinastias não persas até que Reza Mirpanj, um oficial militar, tomou o poder com a assistência britânica no início do século XX e dissolveu o Império Qajar, que era originalmente uma dinastia turca.
Reza Mirpanj, mais tarde conhecido como Reza Pahlavi, com apoio ocidental, centralizou o Irã moderno, suprimindo a independência e autonomia das nações não persas. Reza Pahlavi promoveu o nacionalismo persa e alegou que era uma continuação do Império Persa que existia na antiguidade. Reza e seu sucessor, Mohammad Reza, perseguiram políticas de centralização e persianização no Irã moderno. Essas políticas resultaram em agitação civil, violações de direitos humanos e repressão política, levando, em última análise, a uma revolução que foi cooptada pelos mulás xiitas, pois os grupos religiosos eram mais organizados do que os grupos de oposição política. Desde 1979, os mulás iranianos controlam o Irã. Embora fundamentalistas religiosos, eles são tão nacionalistas quanto a dinastia Pahlavi. Eles continuaram as políticas de persianização contra nações não persas e se envolveram na limpeza étnica das populações balúchis, árabes, turcas e curdas.
O Irã nunca foi um país único durante a era moderna. Ele sempre foi unificado pela força, impulsionado por agendas imperialistas que percebiam os persas como governantes não apenas das terras persas, mas de todo o território do Irã, que abrangia as terras históricas de diferentes nações. A era dos impérios terminou há muito tempo. O experimento antidemocrático persa é a razão pela qual temos mulás no poder hoje. Portanto, qualquer solução de longo prazo para o problema iraniano deve abordar a causa raiz do problema: a criação de um império na era das nações.
Resolvendo a causa raiz
A causa raiz da crise no Irã é a imposição do Irã como país a nações que não desejam fazer parte dele, têm uma história de estado único ou sentem, devido a injustiças históricas, que não podem se desenvolver ou ter sucesso a menos que sejam nações livres, controlando seus próprios destinos e fazendo suas próprias leis.
Por exemplo, alguns persas são a favor de uma república, enquanto outros apoiam uma monarquia. Se a maioria dos persas escolhesse uma monarquia, por que curdos, balúchis, árabes e turcos seriam compelidos a aceitar um rei persa como seu governante? A maioria persa apoiou esmagadoramente Khomeini durante a revolução de 1979, legitimando assim o regime teocrático. Uma das questões fundamentais do Irã é se os persas devem impor sua vontade e decisões políticas a outras nações, ou se eles devem ser os únicos responsáveis por seus próprios julgamentos e decisões políticas. Se é errado uma nação impor sua vontade a outra, por que nações não persas deveriam sofrer por causa das decisões políticas tomadas pelos persas, como aconteceu durante o golpe de estado de Reza Shah em 1921 ou a revolução de 1979, ambos os quais trouxeram miséria e destruição a nacionalidades não persas?
Da mesma forma, balúchis, curdos, turcos, árabes e outras nações devem ter o direito à autodeterminação nacional e ser responsáveis por seus próprios erros e sucessos como nações livres. A maioria das nações geográficas, ou seja, aquelas que habitam uma pátria e são maioria em seus territórios históricos, aspiram estabelecer seus próprios países. Elas buscam estados independentes como Baluchistão, Curdistão, Azerbaijão turco e Al-Ahwaz. Uma solução democrática garantiria a essas nações seus direitos nacionais e respeitaria suas aspirações de libertação nacional. No entanto, esses direitos devem ser implementados dentro de um prazo específico para evitar caos, anarquia e instabilidade. Além disso, essa abordagem garantiria que a questão nacional de nações não persas dentro do Irã fosse resolvida por meios e princípios democráticos.
A libertação nacional por uma via democrática é a solução
O atual regime teocrático iraniano está enfrentando resistência civil tanto de persas quanto de não persas. Grupos insurgentes nacionais armados, como os do Curdistão e do Baluchistão, buscam derrubar o regime e recuperar sua independência. Mas imagine se o regime caísse hoje – o que aconteceria depois?
Os balúchis, curdos, árabes e turcos entrariam em conflito com um Irã pós-mullah? Um novo regime usaria os militares para suprimir movimentos civis pela independência no Baluchistão, Curdistão, Al-Ahwaz e Azerbaijão turco? O Irã mais uma vez entraria em um conflito prolongado? Os persas poderiam recorrer à limpeza étnica de regiões não persas e reassentar essas áreas com sua própria população?
A melhor maneira de resolver essa questão e evitar conflitos internos no Irã é por meio de um Plano de Transição Democrático para o Irã. Sob tal plano, as nações sob ocupação iraniana/persa não declarariam secessão imediatamente, nem os persas teriam permissão para dominar o Irã como fizeram durante a dinastia Pahlavi. Esse compromisso beneficiaria todas as partes, visando garantir paz, democracia, liberdade e libertação nacional.
Tal Plano de Transição Democrático seria um tratado com garantidores internacionais. Se a Pérsia ou qualquer outra entidade obstruísse a implementação do plano, as nações não persas teriam então o direito legal de declarar independência unilateral.
Fase Um: Estabelecimento do Conselho e Devolução
Um Conselho de Transição, funcionando como um corpo executivo, serviria como um governo provisório do Irã. Ele seria estabelecido para derrubar o regime atual, administrar o Irã no período pós-Mullah e implementar o Plano de Transição. O Conselho seria formado por meio de um acordo entre a maioria dos grupos de oposição, representando nações baseadas geograficamente, bem como persas. Qualquer decisão, resolução ou plano do Conselho que contrarie os princípios do direito à autodeterminação nacional, libertação nacional, direito à condição de estado ou o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos seria considerado ilegal e nulo. A própria fundação da existência do Conselho de Transição seria facilitar a implementação do Plano de Transição, permitindo que as nações determinem seus futuros nacionais por meios democráticos.
Cada nação geográfica teria representação igual no Conselho, independentemente do tamanho de sua população. Representantes seriam nomeados por movimentos políticos dedicados a resistir e derrubar o atual regime Mullah. Todas as nações se uniriam em seus esforços para libertar o Irã e desmantelar o regime por meio de resistência armada e política.
Cada nação historicamente territorial assumiria a responsabilidade de libertar sua própria terra natal do regime Mullah e suas forças militares. O Conselho de Transição emergiria de uma aliança dessas nações, trabalhando coletivamente para derrubar o regime atual e estabelecer um sistema democrático.
Idealmente, o Conselho de Transição deveria ser estabelecido antes da queda do regime. O Conselho operaria em um modelo similar ao Conselho Federal Suíço, onde todos os membros coletivamente serviriam como chefe de estado e governo de transição do Irã. A autoridade executiva seria igualmente compartilhada durante a transição, com todas as decisões econômicas, políticas e militares sendo tomadas por consenso entre todas as nações envolvidas durante o período de transição.
O atual governo iraniano supervisiona 18 ministérios; no entanto, durante o período de transição, a maioria desses ministérios passaria por uma reforma abrangente e devolução parcial às províncias. O Conselho manteria apenas os departamentos essenciais necessários para manter as funções principais da governança do estado. Entre esses ministérios, defesa, energia, economia, justiça, petróleo e relações exteriores permaneceriam sob controle central até a conclusão da Fase Três.
Para fomentar a capacitação provincial, todos os ministérios – exceto o de Relações Exteriores – estabeleceriam filiais provinciais para facilitar uma transição suave em direção ao Federalismo, Confederalismo ou Independência. O Ministério de Relações Exteriores se concentraria em fomentar a cooperação internacional e apoiar o Conselho na implementação do plano de transição.
Após a Fase Três, os governos provinciais teriam a opção de estabelecer escritórios de representação estrangeira, semelhantes aos de regiões descentralizadas de nações ocidentais, como Escócia, Quebec e Catalunha.
Logo após assumir a autoridade executiva, o Conselho de Transição iniciará um processo de devolução rápida, apoiando as províncias na elaboração de suas próprias constituições, que serão implementadas durante a Fase Três. Governadores provinciais e os chefes de todos os principais departamentos dentro das províncias serão nomeados conjuntamente pelo Conselho de Transição e representantes dos movimentos por um período de 36 meses.
Atualmente, o Irã é um estado altamente centralizado, com todas as principais decisões tomadas em Teerã. O Conselho de Transição visa descentralizar a governança transferindo a maioria dos ministérios centrais de Teerã para as províncias. Cada departamento será liderado por um ministro provincial, enquanto o chefe da província servirá como governador. O governador atuará como autoridade executiva da província, e os chefes de todos os departamentos formarão o gabinete provincial.
As províncias existentes serão autorizadas a gerir as seguintes áreas:
Agricultura, silvicultura e pesca
Segurança de fronteira
Educação
Ambiente
Serviços de emergência
Saúde e assistência social
Habitação
Aplicação da lei
Governo local
Rodovias e transporte
Saneamento e gestão de resíduos
Fase Dois: Reorganização do Irã: Redefinindo Fronteiras Internas e Estabelecendo Unidades Constituintes
Uma vez que o regime caia, a questão das fronteiras internas será abordada. Documentos históricos, mapas, dados populacionais e outros fatores relevantes serão utilizados para redesenhar as fronteiras internas do Irã dentro de um prazo de 36 meses. As atuais divisões provinciais e administrativas no Irã foram deliberadamente projetadas para fragmentar os territórios de nações não persas e fundi-los em províncias de maioria persa – uma estratégia calculada de gerrymandering implementada ao longo do século passado.
Para qualquer resolução democrática – seja Federalismo, Confederalismo ou Independência – a questão das fronteiras internas deve ser resolvida como prioridade. Sem resolver essa questão, nenhuma solução democrática dentro do Irã pode ser efetivamente implementada. O federalismo vacilaria se as fronteiras provinciais permanecessem sobrepostas, e injustiças históricas envolvendo a divisão e fusão de territórios em regiões persas persistiriam sem solução. O Confederalismo seria inviável se as entidades confederadas não fossem baseadas em pátrias históricas, deixando populações nacionais não persas significativas sob o domínio persa. Não abordar essa questão crítica corre o risco de mergulhar a região em agitação sustentada, tensões étnicas e conflitos prolongados.
Em primeiro lugar, o Conselho de Transição priorizará a resolução da questão das fronteiras geográficas que afetam nações não persas. Dentro de 36 meses, territórios historicamente anexados em áreas de maioria persa durante o governo colonial serão restaurados à nação oprimida. As províncias do Irã serão politicamente reorganizadas em Regiões Nacionais Autônomas geograficamente redefinidas com base em fronteiras nacionais históricas, garantindo que os territórios de cada nação sejam unificados em uma única região.
Essas regiões constituirão coletivamente um Irã de transição, com cada região reconhecida como uma unidade constituinte igual durante o período de transição. Essas unidades serão baseadas em nações definidas geograficamente, como Arabistão Al-Ahwaz, Azerbaijão, Baluchistão, Gilan, Curdistão, Pérsia e outras. O Conselho também auxiliará cada região a estabelecer suas próprias instituições legais, financeiras, políticas e militares. Além disso, facilitará a organização de eleições livres e justas em todas as regiões sob supervisão internacional. Cada região terá sua própria constituição, poder executivo, parlamento e burocracia administrativa.
No entanto, no caso de disputas territoriais permanecerem sem solução dentro de 36 meses, o Conselho governará quaisquer áreas contestadas com populações nacionais mistas para garantir estabilidade, paz e relações positivas entre regiões vizinhas. Representando todas as nacionalidades, o Conselho manterá autoridade sobre essas áreas até que a questão seja resolvida por uma Comissão de Resolução.
Se a Comissão não puder resolver o assunto em 12 meses, as partes envolvidas devem assinar acordos de não agressão. O Conselho então transferirá a administração da área disputada para uma entidade ou entidades neutras. Embora os reclamantes não possam bloquear essa transferência, eles devem concordar mutuamente sobre o administrador ou administradores potenciais.
Durante a administração neutra, a disputa será encaminhada a um tribunal internacional ou tribunal de arbitragem. A entidade ou entidades neutras continuarão a governar a área até que uma decisão final seja proferida, após a qual o controle será transferido para a região ou regiões relevantes de acordo com o julgamento do tribunal.
Fase Três: Unidades Constituintes Autogovernadas e Eleições
Uma vez que as questões territoriais sejam resolvidas e o Irã seja politicamente reorganizado em regiões constituintes autogovernadas, o Conselho, com a assistência e supervisão da comunidade internacional, estabelecerá uma Comissão Eleitoral imparcial. Esta Comissão Eleitoral, também apoiada e supervisionada pela comunidade internacional, será responsável por planejar, preparar e organizar eleições livres e justas para parlamentos e executivos regionais.
Durante o período de transição, cada região autogovernada operará autonomamente com sua própria constituição, executivo e legislativo. As constituições regionais definirão o método de eleição, a duração dos mandatos dos legisladores, os poderes dos legislativos, a autoridade do executivo e outras estruturas políticas essenciais para a governança regional.
Fase Quatro: Independência, Confederação ou Federação
Somente quando o Irã for reorganizado internamente em regiões constituintes com base em fronteiras nacionais históricas, e essas regiões forem fortalecidas com suas próprias instituições e constituições, a Fase Quatro começará.
Primeiro Referendo
Cada região, exceto a Pérsia, realizará um referendo 24 meses após a conclusão da Fase Três para determinar se desejam se tornar um estado independente ou permanecer em uma união política com o Irã/Pérsia. A questão do referendo será claramente elaborada, oferecendo duas escolhas inequívocas aos residentes permanentes e habitantes nativos de cada região. Referendos separados serão conduzidos em cada região, permitindo que decidam independentemente seu futuro político.
Entretanto, os persas que se estabeleceram em terras de não persas como parte de uma política deliberada para alterar a composição demográfica dessas regiões não serão elegíveis para votar em tais referendos.
Implementação de resultados
Regiões que votarem pela independência receberão soberania e serão formalmente reconhecidas pelo Irã como estados independentes. Negociações subsequentes abordarão questões pendentes relacionadas a finanças, propriedade e ativos. Essas discussões também incluirão o estabelecimento de relações de estado para estado entre o Irã/Pérsia e os novos estados soberanos independentes.
Segundo referendo
O segundo referendo será realizado 12 meses após o primeiro referendo. Nesta votação, as regiões autônomas que rejeitaram a independência e optaram por uma união política com o Irã determinarão o sistema político do país por meio de um processo democrático. A Região Autônoma Persa também participará deste referendo. A população de cada região que escolheu a união com o Irã decidirá se o Irã deve adotar um sistema federal ou confederado.
Implementação do resultado
Após o segundo referendo, uma comissão constitucional será estabelecida sob supervisão internacional. Todos os partidos políticos das regiões que optaram por uma união com o Irã participarão da elaboração de uma nova constituição, que será baseada no resultado do referendo.
Se a maioria votar pelo Federalismo, a comissão elaborará uma constituição federal. Por outro lado, se a maioria votar pelo Confederalismo, a comissão elaborará uma constituição confederal. O processo de elaboração da constituição deve permanecer transparente, com participação pública e consulta de especialistas jurídicos internacionais em direito constitucional. O rascunho final da nova constituição deve ser aprovado por assembleias constituintes de todas as regiões que votaram por uma união política com o Irã.
Proteção das minorias nacionais no Irã e no novo estado independente estabelecido
Mesmo após a reorganização interna do Irã e o estabelecimento de regiões nacionais autônomas, os desafios relacionados às minorias nacionais permanecerão. Cada nação autônoma inevitavelmente incluirá pequenas populações de outras nações, chamadas de minorias nacionais. Esses são grupos que residem fora de suas terras históricas dentro dos estados recém-estabelecidos ou dentro do próprio Irã.
É amplamente reconhecido que mesmo o redesenho mais cuidadosamente considerado de fronteiras políticas não pode resolver completamente as complexidades que cercam minorias étnicas ou nacionais. Para salvaguardar os direitos de todas as pessoas pertencentes às diversas nações, todas as partes – seja optando pela independência ou permanecendo em uma união com o Irã – devem negociar e concordar com um tratado dedicado à proteção dos direitos das minorias nacionais.
Este tratado multilateral deve assegurar a preservação de sua cultura, liberdade e direitos humanos e civis. É proposto que um tratado e estrutura abrangentes sejam desenvolvidos, com base nos princípios da Convenção-Quadro para a Proteção das Minorias Nacionais.