Operadores portuários e transportadores dos EUA pedem a Trump que afaste as taxas portuárias propostas para a China
Os transportadores dos EUA argumentam que as taxas prejudicariam desproporcionalmente as transportadoras americanas que atendem rotas marítimas de curta distância entre portos domésticos
11.04.2025 por John Haughey
Tradução Google
O pacote de ações executivas do presidente Donald Trump em 9 de abril está atraindo elogios da indústria portuária de US $ 2,1 trilhões dos Estados Unidos, mas também gerando ansiedade sobre seu plano proposto de impor "taxas portuárias" de até US $ 3,5 milhões em transportadoras comerciais "ligadas à China" já em 17 de abril.
O Escritório do Representante de Comércio dos EUA propôs a cobrança de taxas multimilionárias em fevereiro, depois que uma investigação determinou que a indústria marítima da China viola a Lei de Comércio de 1974 com "atos, políticas e práticas que sobrecarregam ou restringem o comércio dos EUA".
De acordo com a proposta provisória, os navios operados por empresas chinesas seriam avaliados em US $ 1 milhão, os navios construídos na China pagariam US $ 1,5 milhão por escala no porto e as companhias marítimas com mais de 50% dos novos navios sendo construídos na China incorreriam em uma taxa de US $ 1 milhão para cada visita ao porto.
A proposta foi severamente rasgada durante as audiências de 24 a 25 de março na Comissão de Comércio Internacional em Washington por representantes de transporte marítimo e portuário da World Direct Shipping, Tropical Shipping, Chamber of Shipping of America, Unitcargo Container Line, Seaboard Marine, Linea Peninsular Inc., North Florida Shipping e Bermuda Container Line.
Em vez de prejudicar as empresas chinesas, argumentaram os transportadores dos EUA, as taxas prejudicariam desproporcionalmente as transportadoras americanas que atendem rotas marítimas de curta distância entre portos domésticos. Eles fizeram lobby por isenções para empresas americanas que usam navios construídos na China, citando a falta de alternativas viáveis entre os transportadores globais de carga.
A Associação Americana de Autoridades Portuárias argumenta que o plano de taxas portuárias da China apenas distorceria a eficiência do mercado, incorreria em interrupções na cadeia de suprimentos e incentivaria os navios a lotar portos maiores enquanto os centros marítimos menores definham.
Esse impacto do grande porto / pequeno porto foi ecoado pelo CEO da Autoridade Portuária de Massachusetts, Rich Davey, que disse em uma reunião da Associated Industries of Massachusetts em 9 de abril que, se as taxas portuárias forem impostas, ele poderá ver "vários navios decidindo nos ignorar e provavelmente ir direto para Nova York. "
Os críticos receberam boas e más notícias quando o representante comercial dos EUA, Jamieson Greer, disse ao Comitê de Finanças do Senado em 8 de abril que "nem todas [as taxas portuárias] serão implementadas" antes de confirmar que, de fato, o presidente vai impor "taxas portuárias" em navios com bandeira chinesa e fabricados na China.
Várias tabelas de taxas e diferentes tipos de taxas estão sendo consideradas, disse ele, incluindo taxas ajustáveis com base no número de navios construídos na China na frota de uma empresa ou uma taxa com base na tonelagem de navios descarregados.
"Isso pode ter sido um problema de falha de comunicação; algumas pessoas pensaram que todas essas medidas seriam impostas", disse Greer. "Agora consideramos qual dessas medidas é mais apropriada" até 17 de abril, quando ele deve encaminhar suas recomendações à Casa Branca.
O pacote de Dominância Marítima foi uma das oito ordens executivas assinadas por Trump em 9 de abril, incluindo uma medida para modernizar a base industrial de defesa.
De acordo com um relatório do Departamento de Defesa de dezembro de 2024 ao Congresso, a marinha chinesa tem mais de 370 navios e submarinos. A Marinha dos EUA tem 297 navios em sua frota de batalha.
Essa vantagem só vai crescer, supõe o Pentágono, porque os estaleiros chineses constroem cinco navios para cada um que os estaleiros dos EUA produzem.
"Estamos muito, muito, muito atrasados", disse Trump durante a cerimônia de assinatura do Salão Oval. "Costumávamos construir um navio por dia e agora não construímos um navio por ano, praticamente."
Plano de Ação Marítima
A vantagem da China em navios de guerra é ofuscada por sua vantagem em navios porta-contêineres comerciais oceânicos: 5.500 a apenas 80 porta-aviões globais com bandeira dos EUA, de acordo com a Casa Branca.
Os construtores navais americanos produziram apenas um quinto de 1 por cento dos navios comerciais que operam nos mares, enquanto quase três quartos foram fabricados em estaleiros da China, disse a Casa Branca.
De acordo com o analista Alphaliner, 70% dos novos navios de carga encomendados estão sendo construídos na China e sete dos 10 principais estaleiros na produção de navios oceânicos estão na China.
Nenhum dos contêineres usados em navios de carga é fabricado nos Estados Unidos, enquanto a China fabrica 96% da oferta mundial. Os três principais construtores chineses sozinhos produzem 83% de todas as novas caixas de transporte marítimo, de acordo com a American Shipper.
A China constrói 80% dos guindastes navio-terra usados nos portos dos EUA. Nenhum é construído internamente.
A lista continua e continua. O pacote de ações executivas de 24 seções e 3.500 palavras de Trump Restaurando o Domínio Marítimo da América tenta abordá-los um por um.
"A capacidade de construção naval comercial e a força de trabalho marítima dos Estados Unidos foram enfraquecidas por décadas de negligência do governo", afirma.
Dentro de 30 dias, os departamentos de Transporte, Defesa e Segurança Interna devem identificar oportunidades de desregulamentação. Em 45 dias, um plano abrangente de construção naval deve ser apresentado ao presidente. Em 90 dias, Trump espera "um relatório detalhado sobre as necessidades da indústria marítima" e o Departamento de Defesa deve desenvolver uma estratégia de segurança no Ártico.
Os principais componentes são o estabelecimento de um Plano de Ação Marítima abrangente e um Fundo Fiduciário de Segurança Marítima, um programa de incentivo para estimular a construção naval doméstica privada.
O Plano de Ação Marítima será "um roteiro de todo o governo para revitalizar a base industrial marítima da América, aumentar a frota comercial com bandeira dos EUA e fortalecer a segurança nacional marítima. Deve ser apresentado ao presidente dentro de 210 dias.
O Fundo Fiduciário de Segurança Marítima financiaria atualizações de infraestrutura, desenvolvimento da força de trabalho e projetos de expansão da frota com receitas de tarifas, taxas portuárias e taxas de manutenção portuária.
O fundo apoiará um Programa de Incentivos Financeiros à Construção Naval para incentivar os construtores navais de nações aliadas a investir em estaleiros dos EUA.
Essa tendência já está se manifestando com a Hanwha da Coréia do Sul comprando o Estaleiro Philly e a HD Hyundai Heavy Industries - que construiu 2.300 navios neste século - assinando acordos de parceria com dois grandes empreiteiros de defesa dos EUA, incluindo a Huntington Ingalls Industries, a maior construtora naval militar dos Estados Unidos.
O pacote executivo do presidente visa evitar a evasão das taxas de manutenção portuária através do Canadá ou do México, implementando uma taxa de serviço de 10% sobre a carga estrangeira que entra pelas fronteiras canadenses ou mexicanas.
Ele criaria e implementaria Zonas de Prosperidade Marítima - semelhantes às Zonas de Oportunidade estabelecidas durante o primeiro mandato de Trump - e expandiria a educação de marinheiros por meio de investimentos na Academia da Marinha Mercante dos EUA e reforma de credenciamento.
Lei SHIPS paralisada
Alguns componentes do pacote executivo do presidente são semelhantes às iniciativas incluídas em um projeto de lei bipartidário apresentado em dezembro, a proposta de Lei de Construção Naval e Infraestrutura Portuária para Prosperidade e Segurança (SHIPS) para a América.
O projeto de lei, co-patrocinado no Senado pelos senadores Mark Kelly (D-Arizona) e Todd Young (R-Ind.) e na Câmara pelos deputados John Garamendi (D-Calif.) e Trent Kelly (R-Miss.), Estabeleceria um conselheiro de segurança marítima da Casa Branca para liderar um Conselho de Segurança Marítima interagências para coordenar "decisões estratégicas de todo o governo" na implementação da "estratégia marítima nacional".
Também estabelece um Fundo Fiduciário de Segurança Marítima financiado por um crédito fiscal de 25% para investimentos em estaleiros, um Centro de Inovação Marítima dos EUA, uma Campanha de Recrutamento Marítimo e de Construção Naval e um Programa de Retenção de Carreira da Marinha Mercante.
O projeto de lei proposto, que provavelmente será reintroduzido este ano, cria um Programa Estratégico de Frota Comercial para expandir a frota internacional de bandeira dos EUA em 250 navios em 10 anos.
Também exige que a carga financiada pelo governo seja transportada a bordo de navios de bandeira dos EUA e que uma parte dos bens comerciais importados da China seja transportada a bordo de navios de bandeira dos EUA até 2029.
Seja por ordem executiva ou por meio de legislação, o ímpeto federal nas melhorias portuárias e na desenterração da marinha mercante do país atraiu aplausos dos líderes da indústria marítima.
"O estabelecimento de um programa estratégico de frota comercial, juntamente com novos créditos fiscais, subsídios e investimentos estratégicos, proporcionará um ambiente poderoso para reconstruir nossa capacidade de construção naval e construir a frota do futuro", disse o presidente do Conselho de Construtores Navais da América, Matthew Paxton, em um comunicado.
O Eastern Shipbuilding Group, com sede na Flórida, chamou as ações de Trump de "passos históricos para revitalizar a construção naval americana".
"Como um estaleiro de propriedade americana de várias gerações, sabemos em primeira mão como nossa indústria é importante para a prosperidade e segurança econômica da América", disse a Eastern Shipbuilding em um comunicado. Com os artesãos mais qualificados do mundo, podemos fortalecer nossa capacidade industrial e manter nosso domínio nos mares. Vamos fazer isso!"
A American Maritime Partnership e a American Association of Port Authorities, entre outras, também elogiaram o pacote executivo. A associação tem clamado por investimentos federais para atender a pelo menos US $ 66 bilhões em necessidades de infraestrutura relacionadas a portos.
O cenário já era complexo antes de ser complicado pela tarifa universal de 10% do presidente em 5 de abril sobre todos os produtos importados e pelas tarifas retaliatórias de 9 de abril sobre a China, que eram de 145% às 19h EST em 10 de abril. Trump suspendeu a imposição de tarifas retaliatórias contra mais de 70 nações por 90 dias, até 8 de julho.
Em meio às tarifas - aquelas que voltam agora e, talvez, aquelas que voltam mais tarde - a carga de importação nos principais portos de contêineres do país deve cair drasticamente a partir de maio, de acordo com um relatório do Global Port Tracker de 9 de abril divulgado pela National Retail Federation e Hackett Associates.
As importações durante o segundo semestre de 2025 devem cair pelo menos 20% em relação a 2024, disse o fundador da Hackett Associates, Ben Hackett, em um comunicado que acompanha o comunicado de imprensa da federação.
"Neste ambiente de total incerteza, nossa previsão para cargas de importação estará sujeita a ajustes significativos nos próximos meses", disse ele. "No momento, esperamos ver as importações começarem a diminuir em maio e que caiam drasticamente durante o restante do ano."
John Haughey é um repórter premiado do Epoch Times que cobre as eleições dos EUA, o Congresso dos EUA, energia, defesa e infraestrutura. O Sr. Haughey tem mais de 45 anos de experiência em mídia. Você pode entrar em contato com John por e-mail em john.haughey@epochtimes.us