Por que os EUA têm vantagem sobre Pequim no impasse tarifário
Especialistas dizem que o impasse tarifário está além do conflito econômico; Trump e Xi estão contestando o poder econômico dos EUA contra o controle político comunista
07.04.2025 por Terri Wu
Tradução: César Tonheiro
Como as tarifas recíprocas sobre os parceiros comerciais dos EUA devem entrar em vigor em 9 de abril, o presidente Donald Trump concentrou grande parte de sua atenção no regime chinês.
Quando Trump anunciou novas tarifas de 34% sobre a China – elevando o total de tarifas adicionais dos EUA para 54% – Pequim respondeu com tarifas incrementais de 34% sobre produtos dos EUA, tornando-se o primeiro país a retaliar.
Trump aumentou as apostas em 7 de abril, ameaçando uma taxa extra de 50% sobre os produtos chineses se o regime não retirasse sua tarifa retaliatória de 34% até 8 de abril. A nova taxa dos EUA entrará em vigor em 9 de abril e todas as negociações com a China também serão encerradas. O Ministério do Comércio do regime chinês respondeu em 8 de abril, dizendo que Pequim não aceitará as exigências de Trump e prometendo "lutar até o fim".
A Casa Branca confirmou que as tarifas de 104% sobre a China entrarão em vigor em 9 de abril.
Até agora, cerca de 70 países pediram para negociar com os Estados Unidos, de acordo com o secretário do Tesouro, Scott Bessent.
Vários especialistas disseram que, embora muitos líderes mundiais acabem atendendo às demandas dos EUA após os chutes e gritos iniciais, o líder do Partido Comunista Chinês (PCC), Xi Jinping, não o fará — mesmo com o ultimato adicional.
"Xi se vendeu nacional e internacionalmente como o cara que enfrenta a América, e as pessoas que querem enfrentar a América devem se alinhar atrás do presidente Xi", disse Christopher Balding, membro sênior do think tank Henry Jackson Society, com sede no Reino Unido, ao Epoch Times.
"Seria catastrófico para Xi ser visto cedendo a Trump de alguma forma."
Especialistas também disseram que o PCC não pode e não quer dar aos Estados Unidos o que eles querem: que a China controle suas exportações de precursores de fentanil e abra seu mercado.
O atual impasse tarifário entre EUA e China é mais do que um conflito comercial, de acordo com Yeh Yao-Yuan, professor de estudos internacionais da Universidade de St. Thomas, em Houston.
"É uma dissociação mais agressiva, porque as tarifas escaladas farão com que o comércio bilateral caia ainda mais", disse Yeh ao Epoch Times. "Enquanto a dissociação persistir, isso levará a uma guerra fria."
O especialista em China Alexander Liao disse que acha que a situação atual acabará se tornando uma disputa entre Trump e Xi. Trump depende do poder da economia dos EUA, enquanto Xi depende do apoio do rígido sistema de controle do regime comunista.
Diante disso, disse Liao, Xi está em desvantagem porque tem pouco espaço de manobra política.
"Washington tem muitas cartas", disse ele ao Epoch Times. "Pequim tem poucas."
Todos os caminhos levam à China
Ao anunciar as tarifas recíprocas no Rose Garden em Washington em 2 de abril, Trump mostrou uma lista de países.
Embora a China estivesse no topo da lista, não recebeu a taxa mais alta. Outros países do Sudeste Asiático que as empresas chinesas usam para transbordo, incluindo Vietnã e Camboja, receberam taxas de quase 50%.
No entanto, Balding disse que o verdadeiro alvo do governo é a China.
"Acho que eles querem ser muito mais agressivos com a China, mas querem fazer isso muito silenciosamente", disse ele.
"Eles fizeram isso quase, de certa forma, para proteger a China", observou ele, referindo-se à abordagem do governo de anunciar tarifas globais abrangentes para que o imposto sobre produtos chineses não se destacasse tanto.
Balding observou que Trump aplica tarifas de maneira diferente a outros países do que à China. No caso das tarifas dos EUA sobre outras nações, as taxas são definidas para incentivar as negociações. No entanto, Balding observou que as tarifas impostas à China são tão altas que as negociações têm sido muito difíceis para Pequim.
Três países estavam recebendo as tarifas anteriores de 25% sobre fentanil: Canadá, México e China.
Os dois países norte-americanos foram isentos das tarifas recíprocas da semana passada. A Casa Branca disse que o Canadá e o México permanecerão no regime tarifário de fentanil e passarão para o regime tarifário recíproco depois de chegarem a um acordo bilateral com os Estados Unidos.
Em comparação, a China recebeu uma taxa recíproca além das tarifas de fentanil. A maioria das importações chinesas agora está sujeita a uma taxa de mais de 60%, quantidade sobre a qual Trump falou na campanha.
De acordo com Balding, uma tarifa tão alta no início da negociação torna muito difícil para Xi chegar a qualquer acordo. O líder chinês, disse ele, teria que fazer muitas concessões aos Estados Unidos — compromissos que Xi não está disposto a dar — para que Washington reduza a taxa pela metade. Mesmo que isso acontecesse, a metade restante ainda seria muito alta para a China suportar, de acordo com Balding.
"O que Trump quer?" Disse Balding. "Parece-me que ele está basicamente dizendo: 'Vamos dissociar tudo o máximo que pudermos da China'."
Desde que Trump voltou à Casa Branca, muitas de suas políticas externas foram direta e indiretamente impulsionadas pela China.
Em entrevista à CBS News em 6 de abril, o secretário de Comércio, Howard Lutnick, disse que o objetivo das tarifas globais era impedir que a China transbordasse mercadorias para os Estados Unidos, o que muitas empresas chinesas fizeram durante o primeiro mandato de Trump para contornar suas tarifas.
"Basicamente, [Trump] disse: 'Não posso deixar nenhuma parte do mundo ser um lugar onde a China ou outros países possam enviar por eles'", disse Lutnick.
O secretário de Estado, Marco Rubio, visitou o Panamá como parte de sua primeira viagem oficial ao exterior. Logo após a visita, o Panamá disse que não renovaria seu acordo com a Iniciativa do Cinturão e Rota da China, uma plataforma geopolítica para o PCC expandir sua influência global.
Um consórcio empresarial dos EUA liderado pela BlackRock Inc. também está comprando a empresa com sede em Hong Kong que administra portos em cada extremidade do Canal do Panamá, uma passagem vital para navios de guerra e carga entre os oceanos Atlântico e Pacífico. O acordo final não foi assinado em 2 de abril, como planejado inicialmente, já que a agência reguladora do mercado da China anunciou uma revisão alguns dias antes disso.
A busca de Trump para adquirir a Groenlândia também está ligada à China. Rubio disse que os Estados Unidos querem comprar a Groenlândia por causa da falta de confiança de que a Dinamarca possa resistir à penetração do regime chinês na localização estratégica do Ártico. A região é fundamental para a futura competição em recursos naturais e controle das rotas globais de embarque.
Lições aprendidas
O governo Trump aprendeu com seu primeiro mandato e agora está lidando com a China de maneira diferente, disseram especialistas.
Durante o primeiro governo, Trump levou dois anos para negociar e assinar um acordo comercial de "fase um" com a China. Eventualmente, Pequim não cumpriu sua promessa de comprar mais US$ 200 bilhões em produtos dos EUA em dois anos.
Trump também mencionou repetidamente que Xi havia prometido punir qualquer um que fabricasse fentanil e o enviasse para os Estados Unidos. Essa promessa também não foi cumprida.
Liao disse que a estratégia do PCC é prolongar as coisas. Por exemplo, pode levar dois anos para chegar a um acordo e mais um ano para Washington descobrir que Pequim não cumpriu suas promessas.
Sob esse ciclo, os Estados Unidos arcam com o custo de tais atrasos.
Desta vez, ao impor as tarifas antecipadamente, Trump imediatamente colocou o custo em Xi, disse Liao.
Balding disse que concorda.
"Se você quiser prolongar isso por anos e anos, vá em frente", disse ele, descrevendo a abordagem de Trump. "Vamos impor enormes quantidades de dor desde o início, de modo que, se você quiser prolongá-la, você está extraindo sua dor."
O déficit comercial dos EUA com a China foi de cerca de US$ 300 bilhões em 2024. Isso significa que o impacto negativo de uma tarifa de 34% será sentido muito mais acentuadamente na China do que nos Estados Unidos.
A economia da China depende de um modelo voltado para a exportação há anos. Em 2024, o crescimento das exportações da China foi um dos poucos sinais de boas notícias para Pequim. Por causa dos preços baratos de exportação, o crescimento do volume de exportação da China superou o volume do comércio global em 12% em setembro de 2024, de acordo com o Conselho de Relações Exteriores. A versão de dados mais recente suporta a mesma tendência.
Como a China continua lutando para estimular o consumo, ela precisa mais de compradores estrangeiros por causa de seu excesso de capacidade de fabricação. Menos exportações provavelmente farão com que os bens se acumulem e a base de consumo doméstico não possa absorvê-los. Tais condições exacerbarão o efeito das tarifas na economia chinesa.
Confronto Trump-Xi
Muitas das exportações da China para os Estados Unidos são bens substituíveis, o que significa que os consumidores americanos podem encontrar alternativas facilmente. Portanto, é menos provável que paguem pelo aumento de preço dos produtos chineses devido às tarifas. Em vez disso, eles comprarão mercadorias importadas de outros países.
As terras raras são uma exceção. A China produz 90% desses metais críticos no mundo. Em 4 de abril, Pequim adicionou terras raras importantes aos controles de exportação como parte das respostas retaliatórias à tarifa recíproca dos EUA.
É em parte por isso que Trump tem buscado minerais críticos na Ucrânia, disse Liao. Eventualmente, quando os preços dessas matérias-primas para armas e eletrônicos não forem mais mantidos artificialmente baixos por causa do monopólio da China, observou ele, mais empresas se juntarão aos negócios de processamento.
De acordo com o economista norte-americano Davy J. Wong, os Estados Unidos e a China não estão em uma guerra comercial, mas em uma batalha para redefinir o protocolo de comércio internacional e até mesmo a ordem mundial.
"Pequim vê os desafios que Trump colocou como uma rejeição ao modelo econômico da China", disse Wong ao Epoch Times. "Além disso, é um sério desafio para todo o sistema chinês. Portanto, Xi não pode ceder. Caso contrário, sua legitimidade dentro da China entrará em colapso."
Os EUA têm mais cartas
Que dor o líder de cada país espera suportar enquanto estiver envolvido no impasse tarifário?
Para Xi, a resiliência do sistema político comunista é a chave, de acordo com Liao. O povo chinês ficará mais pobre e insatisfeito. No entanto, se o aparato comunista mantiver um controle sobre o povo, Xi poderá resistir.
A dor de Trump viria da economia dos EUA, disse Liao. Se a economia puder sobreviver ao choque inicial e os eleitores não perderem a paciência com Trump, ele poderá permanecer focado em se manter firme contra o PCC.
O mercado de ações dos EUA experimentou grandes quedas na semana passada, impulsionadas principalmente pela incerteza das tarifas recíprocas globais. Com o maior declínio de três dias desde o verão de 2020 durante a pandemia de COVID-19, mais de US$ 6 trilhões em valor evaporaram no mercado de ações.
A turbulência do mercado de ações colocou mais pressão sobre a Casa Branca e Trump, que muitas vezes creditou o trabalho do governo pela ascensão do mercado de ações.
Balding disse que Trump provavelmente resistirá enquanto o mercado de ações se ajusta porque o governo dos EUA está priorizando a segurança nacional, o que é diferente do foco de Wall Street nos lucros das empresas.
O próprio Trump disse isso, descrevendo a liquidação do mercado como uma dor necessária para o objetivo mais amplo de equilibrar o comércio e relocalizar a manufatura dos EUA.
"Às vezes você tem que tomar remédio para consertar alguma coisa", disse ele em 6 de abril.
O presidente também vinculou o desequilíbrio comercial EUA-China à segurança nacional, dizendo que Pequim usa seu enorme superávit com os Estados Unidos para financiar suas forças armadas.
"Não queremos isso", disse Trump no Salão Oval em 7 de abril. "Eu não quero que eles peguem US$ 500 [bilhões], US$ 600 bilhões por ano e gastem em suas forças armadas."
Tanto Balding quanto Yeh disseram acreditar que, se Trump puder negociar acordos com países-chave — como Vietnã, Coreia do Sul e Japão — para reduzir significativamente as tarifas no próximo mês, as empresas ganharão mais certeza. Isso contribuiria para estabilizar o mercado de ações.
Washington tem mais cartas, disse Liao.
Além de aumentar ainda mais as tarifas, Liao disse que os Estados Unidos poderiam aplicar mais pressão ao PCC unindo-se aos vizinhos da China que não gostam do regime, como o Vietnã e a Índia. Os Estados Unidos também poderiam adotar uma abordagem de direitos humanos e divulgar um relatório sobre as origens da COVID-19 ou divulgar evidências da extração forçada de órgãos de prisioneiros de consciência e minorias étnicas na China.
Andrew Moran e Luo Ya contribuíram para este relatório.
https://www.theepochtimes.com/article/why-us-has-upper-hand-over-beijing-in-tariff-standoff-5838158