Posição perdedora da Ucrânia
Trump não vai a lugar nenhum. Nem Putin.
Vladislav Davidzon / Marcos Galeotti - 21 FEV, 2025
O governo Trump anunciou o início das negociações para encerrar a guerra russo-ucraniana com uma característica falta de sentimentalismo. Seguindo sua promessa de campanha de concluir a guerra rapidamente, o presidente dos EUA, Donald Trump, quebrou o tabu de três anos sobre a comunicação direta do Ocidente com o presidente russo, Vladimir Putin. Depois que os dois líderes falaram ao telefone, Trump anunciou que as negociações começariam imediatamente. A questão agora é: a Ucrânia será forçada a capitular depois de ter lutado heroicamente contra a invasão russa por três anos?
Apesar de toda a sua conversa, o governo Biden não seguiu adiante com sua retórica maximalista de apoiar a Ucrânia até o fim e "pelo tempo que for preciso". No entanto, ele se recusou a descartar vários resultados políticos e militares para maximizar a influência de Kiev em quaisquer negociações futuras e dar aos ucranianos ampla latitude para decidir sobre seus próprios objetivos e estratégias. Por outro lado, a equipe de Trump começou o processo de negociação declarando várias verdades óbvias, mas profundamente desagradáveis, que até agora o Ocidente vinha tentando desejar que fossem embora: uma, que os ucranianos não se juntariam à OTAN tão cedo, e duas, que eles não recuperariam todos os seus territórios perdidos. A isso, o Secretário de Defesa Pete Hegseth acrescentou que nenhuma tropa dos EUA seria enviada à Ucrânia como forças de paz e que era hora de os europeus assumirem o fardo da segurança de seu continente. Além disso, qualquer potencial contingente de manutenção da paz que os europeus pudessem reunir não seria identificado como uma força da OTAN e, portanto, não poderia invocar a cláusula de defesa mútua do tratado da OTAN se fosse atacado por tropas russas.
Kiev certamente estava abatida, mesmo que muitos ucranianos quisessem que Washington impusesse algum tipo de solução. A verdade é que, por mais dolorosas que fossem, as declarações americanas eram parte de um acordo que era amplamente esperado e tinha sido telegrafado para as capitais europeias por meses.
O que tornou a pílula mais difícil de engolir para a Europa e a Ucrânia é que elas foram as que receberam a estratégia de negociação direta do governo Trump. Embora a esperança seja que Trump se vire e pressione os russos nas próximas etapas das negociações, até agora ele parece estar apresentando incentivos significativos a Moscou. Por exemplo, ele encerrou a política de isolamento, até mesmo flutuando a ideia de que o grupo G7 de nações industriais líderes poderia ser novamente expandido para incluir a Rússia. Além disso, embora as negociações até agora tenham sido apenas sobre o lançamento de negociações, Trump abriu uma via bilateral com a Rússia sem a presença dos ucranianos.
Para ter certeza, as concessões que Trump fez a Moscou para levá-los à mesa foram amplamente simbólicas — não muito diferente de suas negociações anteriores atrofiadas com a Coreia do Norte, por exemplo. Além disso, essas concessões têm que ser ponderadas contra o fato de que a Rússia, mesmo que a um grande custo, está fazendo ganhos territoriais limitados, mas constantes, e Putin parece acreditar que o tempo está do seu lado. E então, do ponto de vista do presidente russo, até mesmo contemplar um cessar-fogo ou paz já é uma concessão.
Os otimistas continuam a esperar que um acordo com garantias de segurança adequadas para a Ucrânia ainda seja possível, e que isso possa fornecer a base para uma paz real. Enquanto isso, no entanto, esse otimismo está indo contra uma deterioração no relacionamento pessoal entre Trump e Zelensky. Sempre houve o risco de o processo de paz ser ofuscado pela bagagem cumulativa do relacionamento de Kiev com Washington. A Ucrânia se envolveu em três ciclos eleitorais americanos consecutivos. Tendo se encontrado no meio do primeiro impeachment de Trump, Zelensky tentou apaziguar Trump e Biden. Foi um ato de equilíbrio delicado, que os ucranianos falharam em manter em momentos críticos, como quando Zelensky fez uma viagem imprudente ao estado-campo de batalha da Pensilvânia seis semanas antes da eleição de 2024. Ainda assim, estávamos entre aqueles que previram que a má vontade seria superada pelo desejo de Trump e pela promessa de campanha de fechar um acordo que acabasse com a guerra.
Com certeza, Trump rapidamente fez a bola rolar. Mas ele também queria reverter a percepção, disseminada entre seus apoiadores, de um cheque em branco americano, com dezenas de bilhões de dólares dos contribuintes canalizados para a Ucrânia sob Joe Biden, aparentemente sem fim à vista. Mantendo sua promessa de campanha, de que ele poria fim à América sendo aproveitada no exterior, ele propôs que Kiev reembolsasse os EUA pelos bilhões em armas e outras ajudas com grandes concessões em direitos a minerais e recursos naturais ucranianos. Embora os ucranianos tenham sinalizado anteriormente disposição para considerar um acordo desse tipo — na verdade, eles foram os primeiros a propor a ideia — Zelensky recusou a oferta inicial exorbitante de Trump de US$ 500 bilhões e a recusou sob o pretexto de que exigia aprovação parlamentar, e também alegando que não vinha com garantias de segurança.
Na tarde de quarta-feira, o desentendimento havia se transformado em uma briga pública completa. Trump acusou os ucranianos de terem iniciado a guerra, e o emotivo e obcecado por pesquisas Zelensky não conseguiu resistir a morder a isca. Os dois artistas que viraram chefes de estado começaram a trocar farpas sobre seus respectivos índices de aprovação. "Quer dizer, odeio dizer isso, mas ele está com um índice de aprovação de 4%", disse Trump aos repórteres em Mar-a-Lago. A imprensa despejou estatísticas para checar os fatos do presidente dos EUA, como se qualquer coisa disso fosse relevante. Zelensky, que apesar de todo seu heroísmo pessoal provou ter muito mais medo de números de pesquisas em queda do que de ser executado por forças especiais russas, respondeu rapidamente com comentários inúteis e provocativos, dizendo que Trump estava preso em uma rede de desinformação russa.
Embora Trump possa não ter iniciado as negociações de paz com a intenção de derrubar a presidência de Zelensky ao longo do caminho, ele respondeu pedindo novas eleições em Kiev e acusando o presidente ucraniano de ser um ditador. Para os ucranianos, parecia que Trump estava cedendo ao desejo russo de remover Zelensky do poder como parte de qualquer acordo. O vice-presidente JD Vance entrou na conversa para alertar os ucranianos de que "Zelensky se arrependeria de falar mal de Trump".
Muitos ucranianos, certamente nas mídias sociais, se uniram em torno de seu presidente em apuros. Como o chefe da Escola Econômica de Kiev, Tymofiy Mylovanov, resumiu no X: “Trump fez mais pela legitimidade de Zelensky do que qualquer pesquisa na Ucrânia. As pessoas estão se unindo em torno de Ze novamente porque tanto Putin quanto Trump estão atrás dele.”
O aumento nos índices de aprovação de Zelensky pode ser um consolo de curta duração, no entanto. Muitos na classe política ucraniana reconhecem que as opções de Zelensky são limitadas. "O governo [Trump] quebrará Zelensky se ele lutar contra eles em público", um membro proeminente da oposição no parlamento ucraniano nos disse com preocupação palpável, apontando que o bombardeio russo de Kiev e Odessa aumentou assim que as negociações começaram. Ele estava furioso com seu presidente, chamando sua resposta a Trump de "catastroficamente imatura e estúpida". Ele acrescentou: "Desafiar Trump para uma disputa de classificações? Isso é coisa de adolescente — loucura total. Mesmo que os europeus pudessem e estivessem dispostos a se apresentar, sem assistência técnica americana estaríamos mortos na água. Estaríamos cegos como gatinhos recém-nascidos no campo de batalha sem imagens de satélite americanas e compartilhamento de inteligência. E não seríamos capazes de pilotar nossos drones, muito menos verificar nossos e-mails sem acesso ao sistema Starlink de Musk se ele decidisse desligá-lo". O deputado concluiu: “A morte da Ucrânia seria tão rápida quanto intensamente romântica”.
Como se para sublinhar essa realidade, na quinta-feira o governo Zelensky estava considerando uma proposta atualizada para o acordo de minerais, e os assessores do presidente ucraniano estavam supostamente encorajando -o a assiná-lo. Após uma reunião com o enviado dos EUA Keith Kellogg, Zelensky emitiu uma declaração, agradecendo aos EUA e declarando que "a Ucrânia está pronta para um acordo forte e eficaz de investimento e segurança com o Presidente dos Estados Unidos".
A administração presidencial ucraniana está desesperadamente se voltando para aliados, como o primeiro-ministro britânico Keir Starmer e o presidente francês Emmanuel Macron, que estão visitando Washington na semana que vem, na esperança de que eles possam moderar a posição de Trump. Mas com o relacionamento pessoal entre Zelensky e Trump tão envenenado, até mesmo países europeus felizes em apoiar Kiev retoricamente estão cautelosos em serem pegos no que parece ser uma disputa pessoal de rancor. Um alto funcionário britânico nos disse que "parece que Zelensky está levando isso para o lado tão pessoal quanto Trump agora" e que, se forçados a escolher um lado, os ucranianos "devem entender que não podemos escolher o deles".
A ironia é que todo esse tumulto pode realmente indicar que algum tipo de paz genuína, embora feia, é mais possível agora do que sob Biden, quando a relutância em encarar as realidades no terreno bloqueou qualquer chance de discussão e qualquer esperança de forçar uma solução militar em Moscou. Ainda não está claro o que Putin estará disposto a aceitar. O Kremlin indicou que não se oporia à Ucrânia ingressar na União Europeia, e isso vem com sua própria promessa de assistência militar, uma ironicamente ainda mais substancial do que o Artigo 5 da OTAN. Talvez a promessa de ser capaz de reter os territórios que conquistou, juntamente com uma garantia de nenhuma adesão à OTAN para a Ucrânia e pelo menos alívio parcial das sanções seriam suficientes para Moscou. Da mesma forma, forças de paz estrangeiras, ajuda sustentada à reconstrução e um caminho rápido para a adesão à UE poderiam ser suficientes para a Ucrânia.