Trump refina sua abordagem às tarifas sobre a China
Com o poder de um mercado dos EUA que liderará o crescimento econômico mundial, Trump usa as tarifas como uma ferramenta maior desta vez, dizem especialistas
Com o poder de um mercado dos EUA que liderará o crescimento econômico mundial, Trump usa as tarifas como uma ferramenta maior desta vez, dizem especialistas.
31.01.2025 por Terri Wu
Com o retorno do presidente Donald Trump à Casa Branca, as tarifas voltaram a ser uma ferramenta de negociação, especialmente com a China.
Até agora, em vez de usar principalmente as tarifas para lidar com os desequilíbrios comerciais, como fez em seu primeiro mandato, Trump está aplicando a ferramenta de forma mais ampla e comedida.
Em seu primeiro dia no cargo, em 20 de janeiro, Trump assinou um memorando ordenando que as agências federais investigassem práticas comerciais desleais de países estrangeiros e recomendassem políticas comerciais associadas.
O memorando de política comercial destaca a China para uma revisão de sua conformidade com o acordo comercial de "fase um" de 2020, evasão de tarifas por meio de terceiros países e fluxos de fentanil para os Estados Unidos.
Trump também dirigiu uma avaliação do impacto da transferência forçada de tecnologia da China nas cadeias de suprimentos industriais dos EUA e uma reavaliação do status comercial preferencial da China com os Estados Unidos, também conhecido como Relações Comerciais Normais Permanentes.
No dia seguinte, o presidente ameaçou impor uma tarifa universal de 10% sobre os produtos chineses já em 1º de fevereiro. Desde que assumiu o cargo, Trump não mencionou a taxa de 60% que propôs na campanha.
William Lee, economista-chefe do Milken Institute, um think tank econômico com sede na Califórnia, disse que Trump está usando as tarifas de maneira diferente em seu segundo mandato como "uma ferramenta política não apenas para a política econômica, mas também para a política externa e a segurança nacional".
As tarifas são agora "um instrumento maior com um conjunto maior de metas", disse Lee ao Epoch Times.
A recente disputa diplomática entre os Estados Unidos e a Colômbia sobre voos de deportação marcou o mais recente sucesso tarifário. Depois que Trump ameaçou uma tarifa de 25% sobre todos os produtos colombianos, o país sul-americano recuou de sua recusa anterior em aceitar colombianos deportados que são imigrantes ilegais nos Estados Unidos.
Trump também lançou separadamente uma tarifa de 25% sobre as importações do México e do Canadá. Lee disse que isso fecharia a porta dos fundos para produtos chineses inundarem os Estados Unidos por meio desses dois países.
Quando Trump deixou o cargo, a China se beneficiou de décadas de crescimento econômico ininterrupto. Ela promoveu seu bloqueio draconiano durante a pandemia de COVID-19 como evidência de um sistema autoritário e mostrou sua força na cadeia de suprimentos global, de máscaras a chips.
Mas agora, a economia chinesa está doente e cada vez mais dependente das exportações. A China é mais vulnerável a tarifas, e Trump sabe disso.
"Temos um poder muito grande sobre a China, que são as tarifas, e eles não as querem, e eu prefiro não ter que usá-las, mas é um tremendo poder sobre a China", disse o presidente em entrevista à Fox News em 23 de janeiro.
Lee disse que Trump está fazendo essas observações para exortar outros países a apresentarem concessões. "Trump combinou a política econômica como um incentivo para movimentos diplomáticos", disse ele.
As tarifas tornaram-se muito menos controversas nos últimos quatro anos. O ex-presidente Joe Biden manteve todas as tarifas da China promulgadas durante o primeiro mandato de Trump e implementou outras adicionais no ano passado.
A nova equipe de Trump também é muito mais favorável às tarifas do que seu primeiro governo Trump. Seu recém-confirmado secretário do Tesouro, Scott Bessent, e seu indicado para secretário de Comércio, Howard Lutnick, endossaram publicamente as tarifas.
O poder das tarifas
A receita tarifária tem sido insignificante. Representou menos de 2% da receita total do governo dos EUA no último ano fiscal encerrado em setembro.
No entanto, especialistas dizem que o poder das tarifas não está na geração de receita. Em vez disso, elas são úteis porque afetam o acesso das empresas estrangeiras ao mercado dos EUA.
Os Estados Unidos continuam sendo um dos mercados mais lucrativos do mundo e liderarão o crescimento em uma economia mundial em desaceleração, marcada pela inflação e conflitos geopolíticos.
Em sua atualização de perspectivas de janeiro, o Fundo Monetário Internacional (FMI) projetou que a economia dos EUA crescerá 2,7% este ano, contra 1% na União Europeia. Há um ano, a previsão de crescimento do FMI para ambas as economias era de 1,7% para 2025. Nos últimos 12 meses, a instituição elevou o crescimento dos EUA e rebaixou a UE três vezes.
As tarifas podem impulsionar ainda mais as cadeias de suprimentos globais a se afastarem da China e reduzirem a influência de Pequim, de acordo com Yeh Yao-Yuan, professor de estudos internacionais da Universidade de St. Thomas, em Houston.
Pequim disse que a economia da China atingiu sua meta de crescimento de 5% no ano passado, mas muitos economistas estão céticos. O Rhodium Group, uma empresa líder em pesquisa sobre a economia chinesa, estimou que a taxa de crescimento real estava entre 2,4 e 2,8%.
A empresa também previu uma taxa de crescimento de 3 a 4,5% para a China este ano "desde que estimule a demanda doméstica com alguma urgência e aumente a dívida", o que é uma tarefa assustadora para o modelo tradicional de crescimento impulsionado pela oferta do país.
Trump acredita firmemente no poder das tarifas como uma ferramenta para cumprir a agenda "Make America Great Again".
"Se você não fabricar seu produto nos Estados Unidos, terá que pagar uma tarifa", disse o presidente a líderes políticos e empresariais na cúpula de Davos em 23 de janeiro.
Lee, do Milken Institute, disse que Trump "reconhece que, como empresário, o mercado dos EUA é muito valioso".
Lee acredita que os numerosos comentários de Trump sobre tarifas criam uma necessidade urgente de parceiros comerciais, particularmente a China, oferecerem um acordo.
Pressão sobre a China
O desenho do modelo econômico da China determina sua dependência significativa das exportações e vulnerabilidade a tarifas, de acordo com Li Shaomin, professor de negócios internacionais da Old Dominion University, na Virgínia.
A China opera como uma empresa enorme, direcionando recursos para indústrias-chave e dominando a cadeia de suprimentos, disse o autor de “A ascensão da China, Incorporação: como o Partido Comunista Chinês transformou a China em uma Corporação Gigante”.
Li observou que essa abordagem naturalmente resultou em excesso de capacidade, tornando a China dependente do comércio global. Portanto, o modelo econômico da China não funcionaria se os Estados Unidos e outras democracias ocidentais começassem a se desvincular dela.
Em sua opinião, a principal prioridade do Partido Comunista Chinês (PCC) e de seu líder Xi Jinping é manter o "governo permanente e absoluto" do partido. Assim, Xi vê uma classe empresarial forte e independente e indivíduos como Jack Ma como uma ameaça por causa de sua eventual demanda por liberdade.
Li já foi soldado durante a Revolução Cultural na China, encarregado de pintar retratos do ex-líder do PCC Mao Zedong. O pai de Li serviu como oficial sênior de propaganda quando o Partido era liderado por Hu Yaobang, que foi forçado a renunciar em 1987 por ser muito aberto a reformas de estilo ocidental.
Se o Ocidente se desvinculasse da China, disse Li, os chineses comuns acabariam sofrendo.
Em tempos difíceis, o PCC jogará um "jogo de soma zero" e acumulará riqueza e poder às custas do povo chinês, disse ele ao Epoch Times.
Qualquer conflito que surja entre o Partido e a população chinesa colocaria imensa pressão sobre Xi, disse Li, observando que o líder do PCC não tem flexibilidade para tomar qualquer ação que possa minar o governo do Partido.
'Sem solução'
Trump quer independência da cadeia de suprimentos importando menos bens essenciais da China. Ele também quer que a China cumpra seus compromissos sob a "fase um" do acordo comercial e reduza seu fluxo de precursores de fentanil para os Estados Unidos via México e Canadá. Enquanto isso, a China quer acesso à alta tecnologia americana.
Os especialistas concordam que Washington e Pequim não estão dispostos a ceder às demandas um do outro, dado o histórico de cooperação limitada da China na compra de produtos americanos e na redução dos fluxos de fentanil e a escalada consistente dos Estados Unidos nos controles de exportação relacionados à tecnologia.
Portanto, eles acham que um acordo comercial é improvável porque nenhuma das partes fornecerá concessões significativas. Assim, Trump provavelmente imporá as tarifas universais de 10% sobre as importações chinesas para mostrar ameaças críveis.
A Capital Economics, uma empresa de consultoria com sede em Londres, informa a seus clientes que ainda prevê que 10% das tarifas entrem em vigor no segundo trimestre, apesar de Trump não ter encomendado nenhuma em seu primeiro dia no cargo.
Com base no impacto real das tarifas durante o primeiro mandato de Trump, é improvável que uma tarifa universal de 10% sobre a China cause dificuldades significativas para os americanos.
Um estudo de 2023 da Comissão de Comércio Internacional dos EUA analisou o impacto das tarifas da Seção 301 de 2018 a 2021, variando de 10 a 25%. Trump cobrou taxas sobre produtos chineses sobre o roubo de propriedade intelectual de Pequim, invocando a Seção 301 da Lei de Comércio de 1974.
O estudo encontrou um impacto mínimo nos preços de varejo. Os preços dos produtos domésticos nos setores afetados pelas tarifas aumentaram 0,2%.
Yeh apontou que Xi despertou tanto nacionalismo e sentimento antiamericano no sistema educacional e na propaganda da China, que se tornou quase impossível para ele ceder a Trump.
"Não vejo uma solução para Trump, a menos que Pequim conceda", disse Yeh. "No entanto, ceder a Washington também não oferece solução para Xi Jinping."
Terri Wu é repórter freelance do Epoch Times em Washington, cobrindo questões relacionadas à educação e à China. Envie dicas para terri.wu@epochtimes.com.
https://www.theepochtimes.com/us/trump-refines-his-approach-to-tariffs-on-china-5799570