UE sofre com o uso de sua "bazuca" comercial para revidar a mega tarifa de Trump
Enquanto a Comissão Europeia planeja taxas de até 25% sobre muitas exportações dos EUA, ela segura um ramo de oliveira em uma mão e seu Instrumento Anticoerção na outra.
Camille Gijs , Jakob Weizman e Giovanna Coi - 7 ABR, 2025
LUXEMBURGO — A União Europeia está negociando com uma bazuca comercial na mão, mas ainda não conseguiu chegar a um acordo sobre se deve ou não puxar o gatilho.
Além de uma mensagem cuidadosamente elaborada de uma resposta "proporcional" e "unida" de todos os ministros do comércio do bloco em sua reunião em Luxemburgo na segunda-feira, a questão fundamental de como responder à ofensiva comercial do presidente dos EUA, Donald Trump, ameaça abrir rachaduras na frágil coesão do bloco.
A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, falando em Bruxelas no momento em que a reunião ministerial sobre comércio estava sendo encerrada, deixou claro que a UE quer primeiro negociar. O bloco estava oferecendo um esquema tarifário “zero por zero” sobre bens industriais, ela disse, cobrindo carros, medicamentos, produtos químicos, plásticos e máquinas, entre outras coisas.
Essa é a cenoura. (E é uma cenoura bem fácil de balançar, já que as tarifas industriais transatlânticas têm sido tradicionalmente baixas.)
Quando se trata de paus, a UE quer criar a impressão de negociar de uma posição de força (enquanto espera que a turbulência do mercado financeiro desencadeada pela ofensiva tarifária de Trump irá minar seu espírito de luta). Mas as capitais da UE estão divididas sobre exatamente qual pau eles devem usar.
O Instrumento Anticoerção (ACI), uma opção nuclear que ainda não foi implementada, daria poder ao executivo da UE para atingir setores de serviços dos EUA, como tecnologia e bancos.
As tarifas de Trump — que afetariam € 380 bilhões em exportações da UE — são exatamente o tipo de intimidação econômica que a UE tinha em mente quando elaborou o ACI.
Mas só porque sua tarifa “recíproca” de 20 por cento sobre todos os produtos da UE é iminente (junto com os impostos de 25 por cento sobre aço, alumínio e carros já em vigor), isso não significa que o bloco de 27 nações esteja pronto para ativar sua bazuca. Fazer isso, como disse um ministro, significaria que o bloco realmente está em uma guerra comercial.
Os europeus veem os argumentos que justificam as tarifas de Trump como falaciosos à queima-roupa — incluindo a alegação de que impostos sobre valor agregado, regulamentação tecnológica da UE e padrões fitossanitários devem ser considerados barreiras não tarifárias. A fórmula usada para calculá-los é igualmente absurda: a tarifa média da UE sobre bens industriais, por exemplo, é de 1,6%.
De acordo com um documento interno visto pelo POLITICO , a Comissão está considerando aplicar tarifas de até 25% sobre uma ampla gama de exportações dos EUA em resposta às taxas de Trump sobre aço e alumínio.
Os governos da UE votarão no plano na quarta-feira. Ele veria o bloco impor uma taxa de 25 por cento sobre uma ampla gama de exportações dos EUA, incluindo soja, milho doce, arroz, amêndoas, suco de laranja, cranberries, tabaco, ferro, aço, alumínio, certos barcos e veículos, têxteis e certas roupas, e vários tipos de maquiagem.
O valor total das exportações dos EUA afetadas seria de € 22,1 bilhões com base nas importações da UE em 2024, de acordo com números públicos do Eurostat. Isso é menos do que o pretendido originalmente depois que os países da UE fizeram lobby para remover itens — como o bourbon do Kentucky — da lista de alvos original. Essa foi uma vitória para França, Irlanda, Itália e Espanha.
Já chega
Países como França, Alemanha e Espanha lideraram apelos para que o bloco não descarte nenhuma opção ao lidar com o presidente dos EUA.
“Também é preciso olhar atentamente para [o Instrumento Anticoerção]”, disse o Ministro da Economia da Alemanha, Robert Habeck, a caminho da reunião de segunda-feira. “Essas são medidas que vão muito além da política alfandegária. Elas têm uma paleta ampla. Elas incluem serviços digitais, mas têm uma ampla gama de instrumentos, muito mais do que apenas por meio de um imposto digital.”
Seu colega espanhol Carlos Cuerpo concordou.
“O Instrumento Anticoerção está aí para usarmos caso o consideremos necessário. Mas, novamente, a mensagem que a UE deveria receber hoje é positiva”, Cuerpo disse ao POLITICO em uma entrevista. “Precisamos explorar o uso de todos os instrumentos que estão à nossa disposição. Isso é certo. Não devemos descartar nada.”
Um diplomata sênior da UE ciente da reunião disse ao POLITICO que quando Šefčovič, o chefe comercial da UE, fez uma pesquisa sobre quais ferramentas Bruxelas deveria usar, apenas um punhado de ministros da UE pediu que todas as opções fossem colocadas na mesa — incluindo a bazuca comercial.
“Ele queria, é claro, testar a unidade dos estados-membros e quais instrumentos estavam na mesa. A maioria dos estados-membros disse que éramos a favor de contramedidas se fôssemos forçados a isso”, disse o diplomata sênior. Eles notaram que cerca de 20% dos países pediram que o executivo da UE fizesse uso de todas as ferramentas que tinha à disposição, incluindo o Instrumento Anticoerção.
Especificamente, Irlanda e Itália — cujos setores farmacêutico e vinícola estão no olho da tempestade tarifária — foram mais cautelosos em relação à escalada das tensões comerciais com Trump.
O Ministro das Relações Exteriores e Comércio da Irlanda, Simon Harris, expressou cautela especial ao invocar o ACI ou mirar serviços dos EUA.
“Eu acho que se você entrasse nesse espaço, seria uma escalada extraordinária em um momento em que devemos estar trabalhando para uma desescalada. É de muitas maneiras a opção nuclear se você começar a falar sobre o uso do Instrumento Anticoerção e coisas do tipo”, disse Harris, que voa para Washington na terça-feira.
O ministro das Relações Exteriores italiano, Antonio Tajani, chegou a propor um adiamento da entrada em vigor das contramedidas da UE sobre aço e alumínio — de 15 a 30 de abril.
De forma mais ampla, a primeira-ministra italiana Giorgia Meloni, entre os líderes europeus mais próximos de Trump, está mostrando sinais de vacilação em uma série de questões — do comércio à defesa — onde o bloco está tentando apresentar uma frente unida. Ela deve visitar Washington na semana que vem , informou o Corriera della Sera.
Não há como voltar atrás
Quando você coloca sua arma comercial mais poderosa na mesa tão cedo no processo de negociação, é difícil removê-la se as coisas realmente azedarem.
A Comissão Europeia deve tomar uma decisão sobre multar a Apple e a Meta ainda esta semana por violar as regras de concorrência digital da UE. A medida pode colocar mais lenha na fogueira comercial entre Washington e Bruxelas.
“Neste momento, eu não entraria em definições precisas ou especulações sobre que tipo de instrumento usaríamos ou como descreveríamos o raciocínio para o uso deste ou daquele instrumento”, disse Šefčovič aos repórteres durante a coletiva de imprensa de encerramento na segunda-feira.
“Nossa resposta é muito gradual, apenas reagindo ao aço e ao alumínio... É meio que estendida ao longo do tempo porque queremos criar o espaço de negociação necessário.
“Ao mesmo tempo, até agora, apesar dos nossos esforços e abertura, não vimos o engajamento real, o que levaria a uma solução mutuamente aceitável”, acrescentou o chefe comercial.
Reportagem adicional de Koen Verhelst, Laura Hülsemann e Ben Munster.