Wagner da China? Pequim Estabelece Empresa de Segurança Privada em Mianmar
A China está colaborando com a junta militar de Mianmar para estabelecer uma empresa de segurança conjunta para proteger investimentos e pessoal chinês em Mianmar.
Antonio Graceffo - 28 NOV, 2024
A China está colaborando com a junta militar de Mianmar para estabelecer uma empresa de segurança conjunta para proteger investimentos e pessoal chinês em Mianmar. Em 22 de outubro de 2024, a junta formou um comitê de trabalho para redigir um memorando de entendimento (MoU) para a iniciativa, refletindo as crescentes preocupações da China sobre a segurança de seus projetos, particularmente aqueles sob o Corredor Econômico China-Mianmar.
Como parte fundamental da Iniciativa Cinturão e Estrada (BRI) da China, a CMEC compreende rodovias, ferrovias, oleodutos e zonas econômicas que conectam a província chinesa de Kunming ao Porto de águas profundas de Kyaukpyu no estado de Rakhine, em Mianmar. O corredor econômico é vital para Pequim, fornecendo acesso direto ao Oceano Índico e contornando o Estreito de Malaca, estrategicamente vulnerável, um ponto de estrangulamento crítico para as linhas de fornecimento de energia e comércio da China, particularmente no caso de um conflito com os Estados Unidos. No entanto, infelizmente para Pequim, muitos projetos de CMEC passam por algumas das zonas de conflito mais voláteis de Mianmar.
Desde que os exércitos de oposição pró-democracia declararam uma “guerra defensiva do povo” em 2021, os projetos chineses, incluindo oleodutos e gasodutos, têm sofrido uma ameaça crescente. Notavelmente, em janeiro de 2022, uma Força de Defesa Popular local atacou a planta de processamento de níquel Tagaung Taung de US$ 800 milhões. Mais recentemente, o consulado chinês em Mandalay foi danificado em um ataque a bomba no mês passado. Embora nenhum grupo tenha reivindicado a responsabilidade, tanto as Forças de Defesa Popular quanto o Governo de Unidade Nacional (NUG) condenaram o incidente.
O anúncio de uma empresa de segurança conjunta gerou controvérsia em Mianmar, com muitos argumentando que isso poderia ser percebido como uma violação da soberania do país. A constituição de Mianmar de 2008 proíbe a implantação de tropas estrangeiras em seu solo, e o enquadramento dessa iniciativa como uma "empresa" chinesa em uma joint venture parece ser um movimento estratégico para desviar acusações de uma intervenção militar estrangeira. Ao estruturar a empresa como privada e parcialmente birmanesa, Pequim pode reivindicar negação de braço de distância, distanciando-se do envolvimento direto enquanto potencialmente direciona a força de segurança para executar objetivos de política externa derivados do estado.
A implantação de uma empresa de segurança privada chinesa (PSC) ocorre em um momento crítico na guerra civil de Mianmar , e em meio a um apoio financeiro e militar sustentado à junta, incluindo remessas de armas e aeronaves. Mas, acima de tudo, a motivação de Pequim para estabelecer a joint venture sinaliza uma confiança decrescente na capacidade da junta de proteger os investimentos e o pessoal chinês. Essas preocupações são ressaltadas pelas forças militares sobrecarregadas da junta, que perderam terreno significativo e inúmeras bases e postos avançados para rebeldes pró-democracia, erodindo ainda mais a presença da junta em Mianmar.
No final de outubro de 2024, autoridades chinesas teriam colocado Peng Daxun, comandante do Exército da Aliança Democrática Nacional de Mianmar (MNDAA), em prisão domiciliar em Kunming, província de Yunnan, para pressionar o grupo a se retirar de Lashio. A captura de Lashio pelo MNDAA em agosto de 2024 foi um grande golpe para a junta de Mianmar.
Lashio, um centro estratégico no norte do estado de Shan, serve como uma porta de entrada para a província de Yunnan da China e para o centro de Mianmar ao longo do Corredor Econômico China-Mianmar (CMEC). Seu controle é vital para garantir o fluxo de investimentos e comércio chineses. A China frequentemente alega aderir à sua posição oficial de não intervenção nos assuntos soberanos de outras nações, mas os desenvolvimentos na guerra civil de Mianmar sugerem um envolvimento ativo. Ao deter Peng Daxun, Pequim parece estar intervindo onde percebe que a junta falhou, ressaltando sua justificativa mais ampla para estabelecer uma empresa de segurança privada em Mianmar.
Pequim já tem inúmeras empresas de segurança privadas operando globalmente, incluindo quatro em Myanmar, em áreas onde a China tem interesses estratégicos e econômicos significativos. As maiores empresas de segurança chinesas incluem De Wei Security Group Ltd, Hua Xin China Security, Guan An Security Technology, China Overseas Security Group e Frontier Services Group.
A ideia de uma empresa de segurança chinesa lembra o Wagner Group da Rússia , uma empresa militar privada (PMC) que tem se envolvido intensamente em conflitos na África, Oriente Médio e Ucrânia. A Wagner funciona como uma extensão não oficial do poder estatal russo, fornecendo treinamento militar, suporte de combate e protegendo ativos estratégicos, muitas vezes sob o pretexto de proteger os interesses russos no exterior. Suas operações frequentemente envolvem papéis de combate direto, atividades militares secretas e proteção de áreas ricas em recursos, tornando-a um instrumento de influência geopolítica para Moscou.
Em contraste, as empresas de segurança privadas chinesas focam principalmente em salvaguardar projetos de infraestrutura, pessoal e investimentos ligados à Iniciativa Cinturão e Rota (BRI). Diferentemente da Wagner, essas empresas evitam papéis de combate direto, especializando-se em vez disso em segurança de local, gerenciamento de risco e suporte logístico.
No entanto, a empresa proposta em Mianmar será uma joint venture com a junta, introduzindo uma nova dinâmica. Já se sabe que esta empresa facilitará os embarques e entregas de armas para a junta. Como uma empresa alinhada à junta, ela pode operar com menos restrições e potencialmente envolver pessoal fortemente armado, divergindo das limitações usuais impostas às PSCs chinesas. O acordo conjunto também pode significar que a empresa não é obrigada a aderir estritamente às regulamentações chinesas, levantando preocupações de que ela possa assumir um papel mais militarizado do que as típicas empresas de segurança chinesas. Em um caso extremo, há especulações de que as empresas de segurança chinesas podem assumir um papel ativo na luta da junta contra as forças pró-democracia, semelhante ao papel que o Wagner Group da Rússia desempenhou em seus engajamentos na África e no Oriente Médio.
Aliás, a abordagem conjunta de uma empresa de segurança privada também está sendo tentada no Paquistão, onde uma série de ataques recentes contra cidadãos chineses e interesses econômicos abalou a fé na capacidade de Islamabad de proteger o corredor do CPEC .
Em resposta ao anúncio, o Governo de Unidade Nacional (NUG) civil de Mianmar afirmou que colaborar com o NUG e as forças revolucionárias é a única maneira viável de proteger efetivamente os investimentos e operações chineses em Mianmar. O NUG enfatizou ainda mais seu compromisso em salvaguardar investimentos legais e promover relações amigáveis com países vizinhos. A mensagem serve para tranquilizar Pequim de que, mesmo que Mianmar faça a transição para a democracia, continuará a manter relações comerciais com a China.
No entanto, parece que por enquanto Pequim não está pronta para abandonar a junta, e em meio a uma perspectiva tensa no campo de batalha, a implantação de uma empresa de segurança privada chinesa é a única maneira de garantir a sobrevivência da junta. Por sua vez, o NUG permanece isolado, carente tanto do reconhecimento das potências ocidentais quanto de uma linha direta de comunicação com Pequim.